早在年初，廣東省省長朱小丹就預言“今年上半年是廣東外貿形勢最困難的時期”。日前，國務院常務會議研究確定促進外貿穩定增長的政策措施，討論通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》。

今年以來，外貿走勢波動反復，但近兩個月出口增速顯著放緩，據海關總署公布的數據顯示，8月份出口同比僅增2.7%，進口下降2.6%；經季節調整后，8月的進出口總值下降0.5%。年中幾個月本是傳統的出口高峰期，現在卻出現外貿減速；前8月外貿增速僅6.2%，恐怕難以實現全年增長10%的預定目標。

穩增長，必須穩外貿。出口放緩，外貿不穩，外因是傳統出口市場疲軟，內因是出口企業面臨轉型升級。自改革開放以來，中國外貿突飛猛進式的增長，得益于打破外貿“大一統”的壟斷經營，更得益于全方位參與國際分工，尤其是加工貿易，將廉價土地、勞動力等優勢釋放得淋漓盡致，價廉物美的“中國制造”在國際市場所向披靡。可是，隨著土地、勞動力等要素價格的逐步提高，尤其是隨著生產率提高而人民幣長期面臨升值壓力，以低成本擴張出口市場版圖的外貿增長方式漸漸走到了盡頭。全球“金融海嘯”之后，歐美和日本等傳統出口市場長時間萎靡不振，主要依賴外商訂單加工貿易最受沖擊。當下的中國外貿，可說是飽受外需不振和轉型升級的“兩路夾擊”。

穩外貿，主角是企業。如果企業認為無法轉型升級，只能望“單”打卦得過且過，等待出口市場的好轉，那么政府再多的政策刺激都無濟于事。因此，加快轉變外貿發展方式，應當以激發企業活力和動力為著眼點，尤其是各級政府要給企業“減負松綁”，國務院《關于促進外貿穩定增長的若干意見》重點也在于此。具體來說，加快出口退稅進度，擴大融資規模，可減輕企業資金流的壓力；擴大出口信用保險規模和覆蓋面，則可幫助“有單不敢接”的小微企業化解市場風險；簡化審批手續，提高通關效率，降低通關成本，則直接減少企業的經營成本。

“減負”固然可解企業燃眉之急，“松綁”則是企業轉型升級之所需。廣東已經連續24年摘得全國的“外貿狀元”，更是加工貿易的集中之地，企業所面臨的“內外交困”也更明顯更嚴峻。因此，廣東省政府日前出臺有關“進一步做好穩增長工作的意見”就提到：大力改善營商環境，促進企業穩定發展；抓好行政審批制度改革先行先試，盡快出齊和落實今年行政審批制度改革事項目錄，切實加強行政審批日常監管，推行行政審批標準化規范化，加快推進市縣兩級行政審批事項改革。

從“中國制造”到“中國創造”，外貿從成本驅動到創新驅動，都需要政府和企業的“自我革命”，這必然是一個漫長而艱苦的過程。穩外貿，給企業“減負”是當務之急；給企業“松綁”則是長久之計。