在國資委成立十年之際，新一輪國資改革也將啟航。與此同時，近日，有媒體報道稱，“10年內，銀行等金融機構或納入國資委監管”。

然而，如何做好頂層設計，在未來發展路徑上，需要怎樣的監管體系？如何實現改革與發展的平衡？種種問題成為監管層以及業界關注和研究的重點。

今年1月15日，國資委副主任黃淑和在全國國資委系統指導監督工作座談會上表示，在國有企業數量逐年下降的情況下，要堅定不移地推進經營性國有資產集中統一監管，深入構建國資監管大格局。

實際上，按照國資委的思路，“大國資”已經成為“十二五”期間國資工作的主要任務之一，總體思路被概括為“大國資、一盤棋”。然而，在“大國資”的概念下，如何將其他部門監管之下的經營性資產納入國資委的統一監管，成為業界討論的熱點。

對此，《國有資產法》起草小組成員、中國政法大學教授李曙光在接受記者采訪時表示：“我并不反對建立‘大國資’，但問題是時機是否成熟，是否能做得到。”

李曙光主張，應分階段進行改革，在初期應成立四大國資委，除了現存的以工業企業國有資產為主的國務院國資委外，還需要建立針對金融國有資產、土地和礦產等資源性國有資產，以及行政事業及文化遺產的三個國資委。

“從長期來說，將四個國資委統一到一個國資委是沒有問題的，但在改革之初，還難以做到獨攬一統的國資委。”李曙光表示，由于管理成本和改革成本非常高，在國有資產監督管理仍處于部門條塊分割的背景下，還是分開來做比較好。把資產管理的職能職責劃分清楚，把出資人和監管人的角色分開，形成干凈的出資人而不是監管者。

“‘大國資’是一個大方向，有利于促進國有資產管理的規范化和科學化，但這一步也不能走地太快。” 中國人民大學經濟學院副院長劉瑞接受采訪時表示，目前的金融資產和文化以及教育資產等都有自己所屬的部門，都有一套成熟經驗，如果一下子劃入國資委，可能會出現管理的真空。因此，在劃撥管理權限的時候，應分步驟，分重點來推進。