孟慶偉
由于事關(guān)眾多民眾出行利益而引發(fā)廣泛關(guān)注的北京出租車改革，在爭(zhēng)議拉鋸許久后，時(shí)間表終于制定。北京市交通委副主任李曉松在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，北京出租車一攬子改革方案的細(xì)則將于2013年6月前陸續(xù)出臺(tái)。屆時(shí)，出租車體制改革將正式啟動(dòng)。
記者了解到，北京出租車改革一攬子方案主要包括8方面內(nèi)容：特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限、建立運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制、建立行業(yè)準(zhǔn)入退出和考核制度、理順租價(jià)體系、發(fā)展電召服務(wù)新業(yè)態(tài)等。
截至目前，電召服務(wù)和出租車總量動(dòng)態(tài)調(diào)控試行辦法已率先出爐。
與此同時(shí)，按照時(shí)間表，出租車價(jià)格調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制聽(tīng)證會(huì)將有望在5月召開(kāi)。截至本報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，北京市發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照相關(guān)法律程序，對(duì)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。業(yè)內(nèi)人士向記者透露，此次調(diào)價(jià)或?qū)⒃瓌t上參考上海、廣州、深圳的租價(jià)水平，但“不會(huì)冒尖”。
5月聽(tīng)證
備受外界關(guān)注的北京出租車租價(jià)調(diào)整，終于有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
4月22日，北京市發(fā)改委公告稱，擬于近期召開(kāi)北京出租車租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制聽(tīng)證會(huì)。這距北京上一次出租車租價(jià)調(diào)整聽(tīng)證過(guò)去了近7年時(shí)間。
據(jù)了解，聽(tīng)證會(huì)要點(diǎn)、聽(tīng)證人和聽(tīng)證參加人名單等內(nèi)容，將于聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)15日前向社會(huì)公告。
根據(jù)以往慣例，聽(tīng)證會(huì)預(yù)計(jì)最快將于5月下旬進(jìn)行。據(jù)記者了解，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、北京市政協(xié)和人大等相關(guān)單位已著手聽(tīng)證代表推薦工作。
關(guān)于租價(jià)調(diào)整，目前坊間流傳最多的版本是起步價(jià)從10元上調(diào)至15元，單價(jià)由2元/公里上調(diào)至2.4元/公里。不過(guò)這一說(shuō)法，記者未從北京市交通委等部門(mén)得到證實(shí)。“這一說(shuō)法可能是參考了其他同類城市的價(jià)格。” 北京市交通委副主任李曉松回應(yīng)記者。
不過(guò)，一位4月9日參加北京市交通部門(mén)內(nèi)部座談的北京市政協(xié)委員向記者透露，北京出租車租價(jià)調(diào)整原則上或?qū)⒖忌虾！V州、深圳的租價(jià)水平，但“不會(huì)冒尖”。“北京還是很保守的，調(diào)整后的租價(jià)應(yīng)該不會(huì)高于上海。”該人士表示。
目前北京出租車價(jià)格執(zhí)行的還是2006年的標(biāo)準(zhǔn)。和北京不同，曾和北京齊步走的上海、廣州、深圳這7年來(lái)出租車價(jià)格分別調(diào)整了1到2次。
全面改革6月啟動(dòng)
“7年不調(diào)價(jià)意味著出租車定位的相對(duì)下降。” 北京市交通委主任劉小明日前就表示，7年來(lái)，北京市社會(huì)平均工資增加了百分之六七十，出租車司機(jī)的收入只增加了15%，導(dǎo)致該行業(yè)吸引力下降，加上油價(jià)上漲，司機(jī)在高峰時(shí)期就不愿意出車。他認(rèn)為，改善打車難，必須得理順利益機(jī)制。
“從需求的角度來(lái)說(shuō)，價(jià)格是一個(gè)很重要的調(diào)控手段，是抑制一些需求的杠桿；從出租車定位來(lái)說(shuō)，出租車是一個(gè)為公共服務(wù)的特殊行業(yè)，不應(yīng)當(dāng)享受太多政府補(bǔ)貼，而是應(yīng)該靠經(jīng)營(yíng)收入來(lái)維持。”近年來(lái)一直關(guān)注出租行業(yè)發(fā)展的北京市政協(xié)委員朱良認(rèn)為，在這種情況下，要不要漲價(jià)，需要測(cè)算成本，從經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，出租車行業(yè)不能虧損，也不能暴利。
而事實(shí)上，租價(jià)調(diào)整僅僅是北京此次出租車綜合改革的一個(gè)舉措。
4月16日，北京市交通委對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的意見(jiàn)》，提出要理順管理體制和利益機(jī)制；在全市推廣電召服務(wù)模式，建設(shè)調(diào)度站、揚(yáng)招站和專用停車位；制定準(zhǔn)入退出和考核制度，建立總量動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，盤(pán)活存量資源、適度增加出租車輛投放；改革完善承包經(jīng)營(yíng)制度；北京新增出租車輛將實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，從無(wú)償無(wú)期變?yōu)闊o(wú)償有期。
北京市交通委副主任李曉松向記者表示，包括特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限、建立運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制、建立行業(yè)準(zhǔn)入退出和考核制度、理順租價(jià)體系、發(fā)展電召服務(wù)新業(yè)態(tài)等8個(gè)方面的配套細(xì)則將于6月前后陸續(xù)出臺(tái)。
目前北京市交通委、北京市發(fā)改委、北京市交管局等相關(guān)部門(mén)正在加緊研究制定。
“這一次北京是動(dòng)真格的了，好的舉措未來(lái)會(huì)繼續(xù)保持，不好的隨時(shí)調(diào)整。政府只有一個(gè)目的，就是把出租行業(yè)管好。”李曉松說(shuō)。
“出租車問(wèn)題是大城市發(fā)展過(guò)程中必須要面對(duì)的，現(xiàn)在北京出租車業(yè)正處在調(diào)整的關(guān)鍵門(mén)檻上。” 北京市政協(xié)委員于凱認(rèn)為，出租車的改革要和公共交通的改善、人口規(guī)劃等一起納入城市規(guī)劃中考量。
