德國企業(yè)緣何 不懼產能過剩

魏愛苗

德國是個制造業(yè)強國，特別是裝備和汽車制造業(yè)在世界上享有盛名。由于這兩個行業(yè)嚴重依賴國際市場，需求對行業(yè)乃至經濟增長有極大影響。2008年發(fā)生的國際金融危機讓德國經濟萎縮了4.7%，很大程度上是因為裝備和汽車制造業(yè)受到外部需求下降的重創(chuàng)。因此，德國的產能是否過剩與國際市場需求密切相關。正因為如此，如何看待和處理產能過剩，德國有其辯證思維。

德國人相信和注重競爭實力。他們普遍認為，一個行業(yè)或一種產品，產能過剩只是一個相對的概念，沒有競爭實力就是沒有生命力，最終必然被市場淘汰。德國政府和企業(yè)界有一個共識，對于國內落后產能，越早淘汰越主動。另一方面，德國屬于工業(yè)強國，會放空一部分生產能力。這種“產能過剩”實際上是企業(yè)的產能儲備。德國政府認為，對于那些雇傭規(guī)模較大的行業(yè)企業(yè)，只要不是赤字經營，或者是短期雖然虧損但長期能夠平衡或略有盈余，就不屬于落后或要淘汰的產能。記者曾經參觀過魯爾地區(qū)的宜家公司生產線。據廠家介紹，銷售部門把客戶的訂單和對產品的要求通過電腦發(fā)到生產車間的指揮中心，生產線就會按照指揮中心的要求進行生產和組裝，然后按照發(fā)貨地址將家具直接送貨到門。這種生產和銷售方式對于解決產品或商品過剩問題很有效，因為一方面可避免生產出來的產品很長時間賣不出去，同時也能夠減少庫存從而降低銷售成本。

其實，在德國很少聽到對產能過剩的議論。這一方面是因為德國即使有些產能過剩，也是緣于國際市場的不穩(wěn)定，是階段性的，不足為懼。另一方面，在市場機制的驅動下，企業(yè)會主動對過剩產能進行調整。

德國的企業(yè)99%都是私人企業(yè)，生產和投資屬于企業(yè)或企業(yè)家的事。企業(yè)在投資生產方面都非常謹慎，沒有十足的把握，誰也不敢貿然投資。這樣的機制使得德國企業(yè)的投資效益非常高。賺不到錢的產品或沒有廣闊市場前景的產品，不會有人去投資。投資慎重的企業(yè)在生產上也決不會馬虎，德國的企業(yè)不會放任形成過多的剩余產能。只要出現產能過剩的苗頭，企業(yè)就會自動調整，決不允許走到難以調頭的程度。在德國中小企業(yè)占多數，控制投資微調產能是常事。產能過剩的問題大部分化解于這種企業(yè)的微調之中。

在如何發(fā)現或預見產能過剩的問題上，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了巨大的作用。如果企業(yè)對某個國家的市場或法規(guī)不了解，商會（半官方機構）可把本國派出的大使或商務參贊召回國，同企業(yè)家進行面對面的交流。對行業(yè)的前景不清楚，行業(yè)協(xié)會可以請專家作報告給予專門解讀。

德國的企業(yè)家有兩大特點：一是不怕競爭，二是始終瞄準國際和國內兩大市場。這種特點緣于他們生存和成長的良好市場環(huán)境，而這種市場環(huán)境的主要特征就是公平競爭。通過公平競爭，他們培育了自己的強大實力和長遠目光，并始終關注國際市場。德國機械制造業(yè)和汽車行業(yè)總是保留部分多余產能的目的就是為抓住國際市場機遇作準備。這些企業(yè)在市場不景氣的情況下可以做到自負盈虧或稍有盈余。一旦國際市場出現景氣回升或重大機會，就立即發(fā)揮自己的產能優(yōu)勢，隨時將自己的產品推向國外。在德國企業(yè)家眼里，市場總是屬于那些有準備的人。

日本：多管齊下應對過剩

本報駐東京記者 閆海防

上世紀60年代以后，日本逐步形成的重化工業(yè)、機械工業(yè)、電子工業(yè)和汽車工業(yè)都不同程度地出現企業(yè)規(guī)模小、生產分散、設備更新緩慢和過度競爭等問題，集中表現為整個行業(yè)的產能過剩。為此，日本政府通過法律法規(guī)和“窗口指導”，迫使規(guī)模小的企業(yè)向大企業(yè)靠攏，最終被大企業(yè)兼并。如鋼鐵、化工、汽車、機電等行業(yè)的企業(yè)經過多次合并集中，從最初每個行業(yè)20至30家企業(yè)合并為4至5家大型企業(yè)，產能過剩的問題得到緩解。

與此同時，日本政府對民間企業(yè)的產能擴張還采取了一些強制性限制措施，即出臺了注冊制度和準入制度。只有政府認可注冊的先進設備才能使用，只有達到一定規(guī)模企業(yè)才能進入某一行業(yè)，從而使相當一部分落后企業(yè)被迫退出市場。對淘汰落后產能的企業(yè)，日本政府給予補助，以減少這些企業(yè)的負擔。

日本的經驗證明，擴大海外投資是調整產業(yè)結構，實現產業(yè)升級換代的有效措施。日本從上世紀60年代以后就開始重視向海外投資，穩(wěn)步轉移生產。上世紀80年代以后，日本政府更加積極推動企業(yè)“走出去”。經過多年的投資轉移，日本重化工業(yè)已將大量過剩的設備和生產線移至亞洲的其他國家。之后，日本電子、機電、汽車等企業(yè)又開始分階段向海外轉移過剩的生產能力。

在應對產能過剩的過程中，日本政府逐漸認識到，國內需求不足是導致產能過剩的重要原因，民間消費不足與產能過剩的關聯不容忽視。因此，不斷提高國民收入，刺激最終需求是解決產能過剩的重要路徑。日本因此于上世紀60年代初制定了“國民收入倍增計劃”，首次將提高國民收入作為政府的重要政策目標。由此，日本國民的收入水平迅速提高，民間消費占國內生產總值的比例高達60%以上。

需要指出的是，日本在解決產能過剩的過程中，民間企業(yè)一直發(fā)揮了關鍵性作用，因為民間企業(yè)有較強的市場意識，能夠敏銳地發(fā)現產能過剩問題，并主動尋找出路，同時較好地配合政府的宏觀調整政策，從而使產能過剩問題每次都能平穩(wěn)解決。而日本極少的國有企業(yè)對產能過剩問題卻措施不力，動作遲緩，有的坐等政府的幫助和扶持。以至后來，日本政府不得不對國有企業(yè)實行改革，引進市場機制和民間企業(yè)的管理方式，國有資產領域的產能過剩問題才逐步得以解決。