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昨日，市四屆人大常委會第三次會議，分組審議市人大四個專委會關于辦理代表議案的報告。商報記者獲悉，今年，6件代表立法議案被市人大采納，列入今年立法計劃預備項目，包括備受市民關注的“重慶市食品安全條例”。另有6件立法議案被列入5年立法規劃。

食品安全地方立法條件成熟

在今年初的人代會上，關于食品安全立法是代表們關心的重點問題。

市人大教科文衛委提交的報告稱，在年初的人代會期間，市人大代表魯磊等11名代表提出制定《重慶市食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》的議案。議案建議按照國家食品安全法的授權，制定條例，加強對食品生產加工小作坊和食品攤販管理。

據悉，2009年實施的國家食品安全法明確要求各省級人大常委會制定食品生產加工小作坊和食品攤販管理的地方性法規。2011年，市政府曾提交“重慶食品安全條例”草案，交給市人大常委會審議。由于食品加工小作坊和攤販管理，涉及工商、城管、食藥監、衛生等多個部門，權力、責任不明，導致送給市人大常委會審議的草案稿，有明顯漏洞。因此，當該草案提交一審時，便被市人大常委會駁回，建議市政府先出臺政府規章，待條件成熟后再立法。這是市人大常委會第一次駁回市政府提交的立法條例草案稿。

市人大教科文衛委在本次報告中談到，2011年6月，市政府實施的《重慶市食品安全管理辦法》對食品生產加工作坊和食品攤販管理作出了具體規定，該辦法實施了近2年，取得了實際的工作經驗，有必要上升為地方性法規。市人大常委會已把制定《重慶市食品安全條例》列入今年立法計劃預備項目。

一并被市人大采納，列入今年立法計劃預備項目的議案還有：袁小彬等11名代表提出修訂《重慶市科學技術投入條例》、《重慶市促進科技成果轉化條例》、魯磊等12名代表建議制定《重慶市實施<中華人民共和國職業病防治法>辦法》、龔舉品等12名代表建議制定《重慶市耕地質量保護與建設條例》，李弟權等11名代表建議修訂《重慶市安全生產監督管理條例》。

學前教育條例被列入五年計劃

另一些代表的立法議案被市人大采納，并列入五年立法規劃項目。建議《重慶市學前教育條例》立法的代表議案便是其中之一。

議案中，代表們認為我市一些幼兒園出現“小學化”，為迎合家長“不讓孩子輸在起跑線”的錯誤觀念，或多或少出現集中教授漢語拼音、算術訓練和英語單詞的現象；以及幼兒園收取或者變相收取與入園相關的贊助費、捐資助學費、建園費等問題。

在今年初的人代會上，牟之叔等16名市人大代表提出制定《重慶市學前教育條例》的議案。建議根據國家相關規定，結合我市發展學前教育的需要，針對學前教育存在的普惠性不足、管理力量薄弱、專業師資人員缺乏等問題，制定我市學前教育條例，依法加強管理。

市人大教科文衛委在報告中稱，我市學前教育確需地方立法予以規范，以便明確責任、規范監管、促進發展。市政府去年已將制定《重慶市學前教育條例》列入立法計劃，市教委已啟動立法調研。將制定該條例列入市人大常委會五年立法規劃項目。

一些議案立法時機尚不成熟 記者從報告中獲悉，一些代表們提出的立法建議案，因時機不成熟，暫未進入市人大的立法序列中。如代表建議制定《重慶市金融發展促進條例》、《重慶市市級重要商品儲備條例》、《重慶市城市地下空間開發利用管理條例》等。

市人大專委會在報告中稱，立法雖不成熟，但規范化運行有其必要，建議先行推動市政府出臺規章，待時機成熟，列入立法計劃。

商報記者 聶飛