回收渠道成為最大制約瓶頸

在拆解處理行業迅猛發展的同時，制約其發展的因素也日益凸顯。對于廢棄電器電子拆解處理而言，回收體系建設薄弱成為阻礙其發展的最大瓶頸。

在不少樓盤小區的周圍，常常豎一塊牌子，歪歪扭扭地寫著“回收電視機、洗衣機”。多年來，這種“游擊隊”似的個體戶是家電回收的主力軍。沒有正規而穩定的回收渠道，讓拆解企業受制于“下鍋的米”。

唐愛軍坦言，在廢棄電器電子產品回收體系建設方面的確存在政策盲點，“沒有促進政策，缺少管理辦法，甚至沒有很好的體系。”

事實上，記者了解到，商務部從2005、2006年就開始建設再生資源回收體系。不過，有專家認為，該體系的建設在這兩年沒有明顯進展。商務部雖然出臺了相關辦法，但沒有針對某個特殊品種提出詳細且具備操作性的管理辦法。所以有專家表示，廢棄電器電子產品正規的回收渠道實際上還沒有真正建立。

據業內專家介紹，目前全國的拆解企業中，有90%甚至更高比例都是通過個體戶購買電子廢棄物。從這個數據可以看出，廢棄電器電子產品回收缺乏正規渠道。

貨源單一、處理方式不靈活給拆解處理企業帶來了困擾，更大的問題是，這同時還增加了企業的稅負。唐愛軍對上證報記者說：“由于電子廢棄物是從家家戶戶收來的，增值稅沒有進項抵扣，可是拆解完賣給資源綜合利用企業的東西都要開增值稅發票，這中間的差價是17%，企業全部要承擔?！?/p>

完善回收體系主體建設

在承受增值稅壓力的同時，企業還面臨著回收終端的體系建設難題。

商務部相關人士坦言，現在的回收體系建設中，市場主體還不規范，最大的問題是前端回收市場散兵游勇，缺少法律約束。

記者了解到，為完善再生資源回收體系建設，商務部已先后確定三批再生資源回收體系建設試點。商務部此前還提出，要積極培育回收龍頭企業，并于今年上半年發布實施《再生資源回收體系建設中長期規劃（2012-2020）》。不過，據了解，商務部委托企業起草的中長期規劃還有很多欠缺的地方，無論是前期調研數據還是規劃立意上還需完善，恐難如期出臺。

除了上述中長期規劃外，其他相關的回收體系建設的具體工作也一直在推進。商務部流通發展司處長尹虹表示，除了制定規劃，指導行業發展發展外，商務部還在推動健全相關法律法規，完善回收管理制度。

在拆解處理企業外，銷售企業也應該加入回收大軍。尹虹說，銷售企業的網店遍布全國各地，做回收有得天獨厚優勢，希望能有相關制度起到規范和約束的作用。(秦菲菲)