中國成功減貧給世界的啟示

——聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事達席爾瓦為新華網(wǎng)撰文

中國的努力是使全球饑餓人口減少的最大因素。過去20年間，中國饑餓人口數(shù)量下降37.6%，減少了1億。過去10年，中國農(nóng)村地區(qū)的實際收入每年上漲近8%，城鄉(xiāng)收入差距已顯現(xiàn)縮小跡象。為此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事達席爾瓦為新華網(wǎng)發(fā)來署名文章《中國成功減貧給世界的啟示》，高度贊揚中國在減貧方面取得的成就及其對世界的意義。以下是席爾瓦文章的全文內(nèi)容：

中國成功減貧給世界的啟示

最新數(shù)據(jù)顯示，全球貧困和饑餓人口大約8.68億，比1990年至1992年期間減少1.32億，即下降13.2%。

中國的努力是使全球饑餓人口減少的最大因素。過去20年間，中國饑餓人口數(shù)量下降37.6%，減少了1億。聯(lián)合國在2000年提出的千年發(fā)展目標中計劃，在2015年使貧困和饑餓人口減半，中國正走在實現(xiàn)這一目標的道路上。

在消除極端貧困人口和饑餓方面，一些國家獲得的成果表明，我們可以實現(xiàn)承諾，打造一個“零饑餓”并且可持續(xù)發(fā)展的世界。為實現(xiàn)這一目標，我們需要為全面經(jīng)濟增長注入新的活力，為小農(nóng)經(jīng)濟等生產(chǎn)性行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。當前，造成饑餓的主要原因并非產(chǎn)量不足，而是一些人無法獲得糧食。所以，為生產(chǎn)性行業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件意味著要針對最脆弱的群體設計和實施社會保障，并提供資金。

在這方面，中國的經(jīng)驗富有參考價值。

近30年來，中國經(jīng)濟快速增長，其中城市地區(qū)增長尤為迅猛。然而在過去10年間，農(nóng)村地區(qū)的實際收入每年上漲近8%，城鄉(xiāng)收入差距已顯現(xiàn)縮小跡象。有賴于全面的經(jīng)濟增長，每天人均收入不足一美元的赤貧人口所占比例大幅下降，從1981年的84%降至2009年的12%。

以發(fā)達的制造業(yè)而聞名的中國現(xiàn)在正專注于促進農(nóng)業(yè)增長。2013年，中國有望實現(xiàn)谷類作物連續(xù)第10年增產(chǎn)。10年以來，中國奶制品產(chǎn)量增至原來的3倍以上，蔬菜水果增產(chǎn)近60%，肉類增產(chǎn)30%。大大高于同一時期6%的人口增長幅度，人均糧食產(chǎn)量因此大幅提高。

糧食產(chǎn)量的提高和收入的提高幫助我們解釋了營養(yǎng)不良人口數(shù)量銳減的事實。另外，多種糧食產(chǎn)量的增加也改善了人們的營養(yǎng)狀況。五歲以下兒童發(fā)育遲緩，即慢性營養(yǎng)不良的比例已經(jīng)從1990年的30%以上降至目前的不到10%。

這些成績來之不易，并且絕非偶然——關鍵的改革措施和投資使之成為現(xiàn)實。

2006年，中國免除了兩千多年以來的農(nóng)業(yè)稅，并通過各類補貼鼓勵農(nóng)民使用現(xiàn)代科技。與此同時，政府取消了對谷物買賣的控制，通過市場刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高。

此外，中國還加強了在農(nóng)業(yè)方面的研究和培訓，提高了在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領域的總體資金投入，其中包括基礎設施建設。

與此同時，中國正努力改善農(nóng)村社會服務，為農(nóng)村學生提供免費和義務教育，實施覆蓋97%農(nóng)村人口的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，以及為超過5300萬農(nóng)村人口提供最低生活保障。這些保障體系讓農(nóng)村貧困人群敢于采用新型科技，從而進一步刺激經(jīng)濟增長。