哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫是亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（以下稱“亞信峰會(huì)”）的發(fā)起者。他也已是中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的常客。記者從哈方外交機(jī)構(gòu)獲悉，兩國(guó)除討論傳統(tǒng)安全議題外，還已達(dá)成更深層次的能源合作項(xiàng)目。
2013年，哈斯克斯坦通過(guò)中哈石油管道向中國(guó)輸送原油1300萬(wàn)噸。納扎爾巴耶夫在上海提出，很快這一數(shù)字就能達(dá)到2000萬(wàn)噸。他還提出，希望通過(guò)與中國(guó)伙伴的合作，將該國(guó)石油產(chǎn)量提升至4000萬(wàn)噸。目前哈薩克斯坦至少20%的燃油由中國(guó)制造。
在第四屆峰會(huì)召開(kāi)前夕，輪值主席中國(guó)已經(jīng)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，此次峰會(huì)外界尤為關(guān)注經(jīng)濟(jì)協(xié)作上的新進(jìn)展。同時(shí)，傳統(tǒng)議題中的跨境安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
事實(shí)上，處在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的中亞五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，大都在上海亞信峰會(huì)會(huì)場(chǎng)外參觀中國(guó)重要項(xiàng)目和未來(lái)的重要出口服貿(mào)產(chǎn)品。這一論壇式的亞洲地區(qū)會(huì)議組織已經(jīng)走過(guò)了12個(gè)年頭，現(xiàn)有26個(gè)成員國(guó)、12個(gè)觀察員國(guó)和組織，橫跨亞洲各次區(qū)域。
2013年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層相繼提出“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、“中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊”、“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“向西開(kāi)放”連落三子，向西開(kāi)放的戰(zhàn)略布局已基本到位。新華社報(bào)道顯示，習(xí)近平在與中亞各國(guó)首腦會(huì)見(jiàn)時(shí)，頻頻提出“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。
各國(guó)統(tǒng)計(jì)部門2013年度數(shù)據(jù)顯示，與中亞五國(guó)的貿(mào)易額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額僅約1/100，可謂潛力巨大。而非金融類對(duì)外投資占比中，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)的投資卻可能已占總額的1/4，其中，整合基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行資源互通的領(lǐng)域尤為突出。
哈薩克帶頭“談經(jīng)濟(jì)”
亞信峰會(huì)可能將帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)合作利好消息。中亞五國(guó)與中國(guó)投資貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦所占份額最大。中哈國(guó)家元首今年3月剛在歐洲碰面，5月18日納扎爾巴耶夫又與習(xí)近平在上海聚首。
在眾多參加亞信峰會(huì)的國(guó)家里，5月19日哈薩克斯坦已經(jīng)率先與中國(guó)發(fā)表聯(lián)合宣言。5月20日納扎爾巴耶夫本人會(huì)見(jiàn)了油氣行業(yè)中國(guó)企業(yè)代表，并表示將在天然氣合作基礎(chǔ)上，與中國(guó)合作開(kāi)發(fā)石油、鈾礦。
發(fā)起國(guó)與輪值國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作上的互動(dòng)，可能奠定此次會(huì)議基調(diào)。在與中國(guó)駐哈薩克斯坦大使樂(lè)玉成的會(huì)面中，哈薩克斯坦副外長(zhǎng)也表示，哈薩克斯坦愿意積極參與到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中。
哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫則在其提出的“新絲綢之路”構(gòu)想中，將哈薩克斯坦視為中亞的貿(mào)易、物流和商務(wù)港。
與哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望，是中國(guó)新疆伊犁哈薩克自治州霍城縣一個(gè)陸路口岸霍爾果斯口岸。精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國(guó)道和中國(guó)-中亞天然氣管道歸集于此。
以新疆霍爾果斯口岸為起點(diǎn)，中國(guó)慶華集團(tuán)計(jì)劃在中亞開(kāi)發(fā)煤礦、鐵礦、磷礦和天然氣等資源。該公司在2013年9月習(xí)近平訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，與哈薩克斯坦出口和投資局、哈薩克斯坦國(guó)家銀行簽署了投資建設(shè)煤炭加工綜合體的備忘錄。慶華集團(tuán)投資20億美元煤炭加工廠位于卡拉干達(dá)，已經(jīng)進(jìn)入了施工準(zhǔn)備階段。
記者從哈薩克斯坦方面獲悉，5月20日慶華集團(tuán)代表與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會(huì)面。會(huì)面中該公司提出，希望配合煤制油技術(shù)，開(kāi)發(fā)哈薩克斯坦資源天賦。
當(dāng)天，納扎爾巴耶夫還與另外一家私營(yíng)天然氣企業(yè)代表會(huì)面，但沒(méi)有確切的合作信息。除了“中字頭”企業(yè)，哈薩克斯坦明確表示歡迎與中國(guó)私營(yíng)企業(yè)的合作，納扎爾巴耶夫承諾通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。
能源想象空間
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，中國(guó)巨大的能源缺口和中亞各國(guó)豐富油氣資源如齒輪般銜接起來(lái)。
2012年，中國(guó)全年天然氣使用量是1270億立方米，來(lái)自中亞的天然氣供應(yīng)達(dá)到了250億立方米，占據(jù)中國(guó)天然氣全年使用量的18%。哈薩克斯坦至中國(guó)的天然氣管道成為保障油氣資源供應(yīng)的重要通道。
同時(shí)，中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦兩國(guó)元首簽訂《中土關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》約定，中國(guó)-中亞天然氣管道D線應(yīng)確保2016年建成通氣，土庫(kù)曼斯坦每年將通過(guò)天然氣管道向中國(guó)輸送650億立方米天然氣，再加上沿途的烏茲別克斯坦和新開(kāi)通的哈薩克斯坦管線，中國(guó)每年將從中亞三國(guó)進(jìn)口天然氣800億立方米。
2013年，哈斯克斯坦通過(guò)中哈石油管道向中國(guó)輸送原油1300萬(wàn)噸。記者獲悉，在上海之行中，納扎爾巴耶夫提出，很快這一數(shù)字就能達(dá)到2000萬(wàn)噸。他還提出，希望通過(guò)與中國(guó)伙伴的合作，將該國(guó)石油產(chǎn)量提升至4000萬(wàn)噸。目前哈薩克斯坦至少20%的燃油由中國(guó)制造。
數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)石油缺口將達(dá)到2.1億~2.5億噸，天然氣缺口將達(dá)到500億到900億立方米，而中亞擁有豐富的石油、天然氣等不可再生的戰(zhàn)略資源。
不僅僅是中亞，參與亞信會(huì)議的俄羅斯、伊朗、阿富汗也都位列中國(guó)能源進(jìn)口榜高處。
新華社消息稱，俄羅斯總統(tǒng)普京在亞信峰會(huì)前夕表示，中俄雙方已就東線天然氣項(xiàng)目?jī)r(jià)格談判取得重要進(jìn)展。
華東師范大學(xué)上海合作組織研究院暨俄羅斯研究中心副研究員王海燕撰文指出，歐亞互動(dòng)是納扎爾巴耶夫設(shè)立亞信會(huì)議的初衷之一。“"一帶一路"與亞信的契合之處在于，都重視亞洲國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并希望連接歐洲。”
安全議題緊密交織
華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)馮紹雷提出，以往相互分離的安全與經(jīng)濟(jì)因素，在當(dāng)下則越來(lái)越呈現(xiàn)出緊密交織的狀態(tài)，形塑著整個(gè)亞洲。
南海、阿拉伯動(dòng)蕩、烏克蘭危機(jī)、伊核、反恐等雙邊關(guān)系和共同議題，正在共同影響到中國(guó)和其在亞信會(huì)議的成員國(guó)伙伴以及觀察員伙伴。
根據(jù)馮紹雷的觀察，過(guò)于意識(shí)形態(tài)化的渲染，烏克蘭危機(jī)中出現(xiàn)的“新冷戰(zhàn)”；虛構(gòu)的輿論形象來(lái)激化亞洲安全態(tài)勢(shì)；為相關(guān)利益集團(tuán)所綁架的軍火銷售，以及恐怖主義、激進(jìn)主義、分離主義、宗教極端主義勢(shì)力，這四點(diǎn)令亞太在成為經(jīng)濟(jì)重心過(guò)程中，出現(xiàn)了失衡、沖突和危機(jī)。
“上海亞信峰會(huì)是亞洲安全事務(wù)演進(jìn)過(guò)程中的一次歷史性檢閱，也是對(duì)于當(dāng)下亞洲安全形勢(shì)的一次重要審視，”馮紹雷指出，“各國(guó)政治領(lǐng)袖勢(shì)必借此時(shí)機(jī)進(jìn)行盡可能廣泛的交流和溝通，針對(duì)當(dāng)前的安全問(wèn)題，釋疑增信。多邊搭臺(tái)，雙邊唱戲。”
熱點(diǎn)國(guó)家紛紛前來(lái)。據(jù)消息，日本派出了使館特命全權(quán)公使出席此次上海亞信峰會(huì)。同時(shí)伊朗總統(tǒng)魯哈尼也將在峰會(huì)期間對(duì)中國(guó)展開(kāi)就任來(lái)的首訪。
國(guó)際問(wèn)題專家葉海林在接受專訪時(shí)說(shuō)，雖然亞信峰會(huì)還不能做到為亞洲提供公共安全產(chǎn)品，但這是亞洲最有代表性的多邊安全機(jī)制。“通過(guò)共同的安全理念，消除分歧，營(yíng)造共識(shí)，是亞信的最長(zhǎng)處。”葉海林說(shuō)，要等到5月21日中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的開(kāi)幕式講話，這一亞洲的安全理念才會(huì)揭曉。
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