外媒稱，據(jù)中國(guó)財(cái)政部的通知，中國(guó)將批準(zhǔn)10個(gè)地方政府試點(diǎn)出售地方政府債券，試點(diǎn)地區(qū)的政府承擔(dān)債券還本付息責(zé)任。這是中國(guó)首次允許地方政府發(fā)行債券。
據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月21日?qǐng)?bào)道，中國(guó)當(dāng)天說(shuō)它將批準(zhǔn)10個(gè)地方政府試點(diǎn)出售地方政府債券，以幫助平衡國(guó)家預(yù)算。這一分水嶺式的舉動(dòng)旨在清理中國(guó)3萬(wàn)億美元的公共債務(wù)。
據(jù)報(bào)道，中國(guó)財(cái)政部說(shuō)，上海、深圳、廣東、北京和其他6個(gè)省區(qū)市將成為地方政府債券自發(fā)自還的試點(diǎn)地區(qū)。
地方政府債券問(wèn)題包含在國(guó)家發(fā)改委早些時(shí)候頒布的金融改革計(jì)劃中，21日財(cái)政部的通知首次給出了執(zhí)行該計(jì)劃的細(xì)節(jié)。
報(bào)道稱，根據(jù)中國(guó)目前的法律，地方政府不得向任何一方借貸。然而，該法律在控制公共債務(wù)方面一直沒(méi)有效果，因?yàn)楣賳T們繞過(guò)相關(guān)法規(guī)，創(chuàng)建融資工具，并靠這些工具來(lái)借貸。去年12月公布的政府審計(jì)報(bào)告顯示地方政府欠債總額達(dá)3萬(wàn)億美元。
報(bào)道稱，許多專家說(shuō)，中國(guó)政府債務(wù)問(wèn)題唯一的長(zhǎng)遠(yuǎn)解決方案是打造一個(gè)活躍的地方政府債券市場(chǎng)，北京似乎支持這一建議。
財(cái)政部在其網(wǎng)站發(fā)布的通知中說(shuō)，試點(diǎn)地區(qū)的政府承擔(dān)債券還本付息責(zé)任。這與過(guò)去的做法不同。過(guò)去，財(cái)政部會(huì)代表地方政府出售債券，同時(shí)也負(fù)責(zé)償還債務(wù)。
財(cái)政部說(shuō)，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行政府債券實(shí)行年度發(fā)行額管理。發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。
至于2014年，中國(guó)政府說(shuō)，地方政府可以出售價(jià)值4000億元人民幣的債券，因此，試點(diǎn)的10省區(qū)市政府可以出售的債券限額預(yù)計(jì)不會(huì)超過(guò)4000億元人民幣。
財(cái)政部的通知說(shuō)，這些地方政府債券的期限為5年、7年和10年，結(jié)構(gòu)比例為4:3:3。
這些地方政府債券必須經(jīng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，并以同期限新發(fā)國(guó)債發(fā)行利率為定價(jià)基準(zhǔn)來(lái)確定債券發(fā)行利率。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月21日?qǐng)?bào)道，中國(guó)將首次允許地方政府發(fā)行債券。這一重大舉措旨在應(yīng)對(duì)已露出苗頭的地方公共財(cái)政危機(jī)，并減少地方政府在融資時(shí)對(duì)影子銀行的依賴。
報(bào)道稱，多年來(lái)，地方政府一直通過(guò)設(shè)立所謂“地方政府融資平臺(tái)”來(lái)發(fā)行債券或吸收貸款。
最近幾年，中國(guó)政府試圖控制這些平臺(tái)的發(fā)債及借貸規(guī)模，這促使很多地方政府轉(zhuǎn)向高利息、期限短的影子銀行借貸，以保持償付能力。
報(bào)道稱，中國(guó)政府的希望是，地方政府被允許直接發(fā)行債務(wù)后，能夠更好地管理地方財(cái)政，同時(shí)大量影子銀行借款也能夠轉(zhuǎn)移到正規(guī)的資產(chǎn)負(fù)債表上來(lái)。
