美媒:上海自貿區負面清單“瘦身”
美國《華爾街日報》網站7月1日發表題為《上海自貿區減少限制》的文章,文章內容如下:
中國解除了上海自由貿易試驗區的部分外商投資限制。這普遍被視為未來改革以及中美正在磋商的投資協定的樣板。
圖為2013年9月26日拍攝的“中國(上海)自由貿易試驗區”字牌。 新華社發(沈春琛 攝)
新政解除了上海自貿區內金融、房地產、醫療和娛樂業外商投資的一些限制。上海自貿區位于上海市郊,占地29平方公里,涵蓋了港口、保稅倉庫等區域。根據上海自貿區網站6月30日發布的公告,外國投資者受限的行業由190個減少至139個。
中國美國商會會長葛國瑞在一份聲明中說:“這是朝著正確方向邁出的重要一步。盡管還有很長的路要走,但此舉也預示美中雙邊投資協定談判的樂觀前景。”
負面清單在“瘦身”后首次允許外國投資者對上海自貿區內的銀行和其他金融企業投資。但交易仍需監管部門批準。
土地和房地產經紀人產業、網吧、鐵路運輸、批發貿易的外商投資壁壘被打破,醫療領域的一些投資限制也被取消。
中美官員將于近日在北京舉行年度戰略與經濟對話。雙方在一年前同意啟動有關中美投資協定的談判。
迄今為止,這項談判一直進展緩慢。新任美國駐華大使馬克斯·博卡斯日前表示,仍有很多工作要做。去年,中國政府將上海自貿區作為重大經濟改革推出,經濟自由化的倡導者希望,上海自貿區能成為外國投資在中國經濟某些領域的試驗田。這些領域(尤其是服務業)此前都不對外國投資開放。
但很多外國投資者最初都對涵蓋這些領域(金融、房地產和娛樂業等)的負面清單感到失望。中國官員當時表示,這一清單將在2014年縮短。
圖為2013年10月29日在警航巡邏直升機上拍攝的上海自貿區外高橋區域 新華社記者 凡軍 攝
畢馬威會計師事務所分析師盧奕說:“上海自貿區剛剛宣布時,有些外國投資者以為,它將取代香港或新加坡。現在,人們意識到情況并非如此。”
盧奕說,逐步放寬金融和投資規定“將使上海自貿區更有意義”。
盡管如此,上海自貿區在實踐中將如何操作還面臨很大的不確定性,尤其是,在上海自貿區注冊的企業將在全國范圍內還是僅能在自貿區內享受更寬松的政策?
貝克·麥堅時國際律師事務所的威廉·馬歇爾說:“外國投資者能否在上海自貿區外對此前外國投資受限的行業進行投資值得懷疑。雖然在理論上有可能,但也許會受很多自由決策和地方性解讀的影響。”
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