中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)11月14日電（信蓮）據(jù)韓國《中央日?qǐng)?bào)》11月14日?qǐng)?bào)道，中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）目前已經(jīng)進(jìn)入了最后準(zhǔn)備階段。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，這將會(huì)給予部分中國企業(yè)機(jī)會(huì)，甚至有可能利用自貿(mào)協(xié)定的有關(guān)內(nèi)容，打造中國版的“開城工業(yè)園”，進(jìn)而擴(kuò)大中國對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)的影響力。

“開城工業(yè)園打開了巨大的中國市場(chǎng)。這將成為中國出口新的起飛機(jī)會(huì)。”

這是入駐開城工業(yè)園企業(yè)那銀的李熙健（音）代表對(duì)中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）表示很高興以及他的一些感想。中韓兩國在本月10日結(jié)束談判的FTA中，就承認(rèn)韓半島境外加工地區(qū)產(chǎn)品為韓國產(chǎn)以及出口享受特惠關(guān)稅達(dá)成了協(xié)議。現(xiàn)在韓半島的境外加工地區(qū)只有開城工業(yè)園。入駐企業(yè)都是喜形于色。判斷認(rèn)為與中國相比較完全具備有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)產(chǎn)業(yè)通訊資源部消息稱，開城工業(yè)區(qū)勞動(dòng)者的月平均工資為147.6美元（約16萬韓元）。這比中國藍(lán)領(lǐng)新職員工資（27萬韓元/月）要少40%左右。品質(zhì)方面也有信心。因?yàn)槌r勞動(dòng)者的手工技術(shù)很好，有可能在中國本土超越中國產(chǎn)的產(chǎn)品。 　

然而真正仔細(xì)探究中韓FTA協(xié)定的話，其中有些內(nèi)容似乎也非常值得思考。因?yàn)樘鼗蓐P(guān)稅的優(yōu)惠，不是開城工業(yè)園的專屬。如果中國也在朝鮮開設(shè)一個(gè)和第二開城工業(yè)園區(qū)一樣的境外加工區(qū)的話，也可以享受特惠關(guān)稅的優(yōu)惠。也就是說可以在朝鮮生產(chǎn)的產(chǎn)品掛上中國產(chǎn)的標(biāo)志，然后再向韓國出口。因?yàn)橥ㄟ^兩國10日簽署的FTA會(huì)議紀(jì)要，其中規(guī)定了“韓國和中國都可以設(shè)置韓半島境外加工區(qū)”。韓國簽訂的13個(gè)FTA中，承認(rèn)對(duì)方國家的韓半島境外加工區(qū)，本次屬首例。產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員表示，“考慮到中國與朝鮮接壤，且長(zhǎng)期以來在政治、經(jīng)濟(jì)上較為親近”。 　

這一決定性背景可以回溯到中韓FTA談判開始的2012年5月。當(dāng)時(shí)兩國通商長(zhǎng)官通過FTA談判啟動(dòng)聯(lián)合聲明，宣布了“根據(jù)兩國協(xié)議而指定的境外加工區(qū)包含在中韓FTA中”。這是沒有準(zhǔn)確指出開城工業(yè)園，而是在更加廣泛的范圍內(nèi)表現(xiàn)境外加工區(qū)的字句。FTA談判團(tuán)相關(guān)人員解釋成，“那時(shí)候中國已經(jīng)想到了在朝鮮建立區(qū)境外加工區(qū)的可能性，才寫出了一句這么概括性的話”。 　

看當(dāng)時(shí)的情況，可以那么說。2009年9月時(shí)任中國總理溫家寶訪問朝鮮，之后朝中經(jīng)濟(jì)合作有巨大進(jìn)展。那是中國開始對(duì)朝鮮進(jìn)行大投資的時(shí)期。2010年12月，兩國就共同開發(fā)經(jīng)濟(jì)合作特區(qū)達(dá)成協(xié)議。

豆?jié)M江一帶的羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和鴨綠江一帶的黃金坪·威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)正是如此。羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)有中國38個(gè)企業(yè)進(jìn)行了投資，黃金坪·威化島區(qū)像新鴨綠江大橋那種基礎(chǔ)建設(shè)也進(jìn)入開工階段。這兩個(gè)地方隨著中國企業(yè)的入住變得活躍，事實(shí)上是可以發(fā)展為像開城工業(yè)園那樣規(guī)模的。

然而中國在此次FTA協(xié)商中，沒有忘記獲取境外加工區(qū)的權(quán)利。中國在中韓FTA中添加境外加工地區(qū)相關(guān)內(nèi)容之舉,被認(rèn)為是為將羅先和黃金坪這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定為境外加工地區(qū)而做準(zhǔn)備。因?yàn)镕TA生效之后，朝中關(guān)系得到改善的話，那么無論何時(shí)都能向韓國要求將這些特區(qū)指定為境外加工區(qū)。近來，在因工資上漲而成本競(jìng)爭(zhēng)力下降的中國立場(chǎng)上，利用廉價(jià)的朝鮮勞動(dòng)力，通過加工貿(mào)易提升生產(chǎn)性。中長(zhǎng)期來看，這暗示著韓國和中國可能會(huì)就各自對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)的影響力開展競(jìng)爭(zhēng)。例如，如果兩國的朝鮮生產(chǎn)規(guī)模變大，會(huì)出現(xiàn)朝鮮加工的相同商品被標(biāo)為韓國產(chǎn)出口中國,以及被標(biāo)為中國產(chǎn)出口韓國的現(xiàn)象。

但是，有觀點(diǎn)認(rèn)為，也不能過分夸大中國對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)可能施加的影響力。如果中國在朝鮮建立境外加工區(qū)的話，韓國政府反而期待從中長(zhǎng)期來看，會(huì)成為中韓或韓朝關(guān)系發(fā)展中的積極性作用。產(chǎn)業(yè)部相關(guān)人員表示，“在中國建立的朝鮮經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如果韓國企業(yè)大量入駐的話，可以擴(kuò)大與朝鮮的交流渠道，這將有利于勸說朝鮮進(jìn)行改革開放”。一位要求匿名的對(duì)朝鮮專家稱，“考慮到圍繞著韓半島的地政學(xué)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，即使中韓FTA生效，想要廣泛地適用境外加工區(qū)需要越過的難關(guān)還很多”。

（編輯：涂恬）