我國A級景區(qū)數(shù)量增長很快,僅4A級景區(qū)數(shù)量便從2001年的187家增長至2016年的2800多家。其中,甚至出現(xiàn)了“奇葩景區(qū)”。在較低門檻下,一些民間公墓、商貿(mào)城等竟然被評為A級景區(qū),還有一些涉嫌存在“邊建邊評”“未正式開業(yè)便評級成功”“違規(guī)用地”等問題。
A級景區(qū)招牌超發(fā),說到底還是基于利益考量。大眾旅游時代,旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。很多地方都有發(fā)展旅游的沖動。所以,面對A級景區(qū)招牌,有條件的要參評,沒有條件的創(chuàng)造條件也要參評。
通過評選A級景區(qū)來發(fā)展旅游業(yè),進而帶動地方經(jīng)濟發(fā)展,這種做法無可厚非。但要是把民間公墓都評為A級景區(qū),地方政府可就有急功近利之嫌了,同時也背離了當(dāng)初制定旅游景區(qū)評級制度的初衷,結(jié)果只會讓游客感覺“被宰”“被坑”,給當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)帶來負面影響。
此外,A級景區(qū)泛濫,也會使景區(qū)質(zhì)量等級評定的信譽貶值。在旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定與劃分上,我國有著一套嚴格的國家標(biāo)準(zhǔn)。比如,根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》的定義,旅游景區(qū)是指可接待旅游者,具有觀賞游憩、文化娛樂等功能,具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù),且具有相對完整管理系統(tǒng)的游覽區(qū)。
從這個角度來看,各級旅游監(jiān)管部門對“A級景區(qū)”泛濫顯然是要承擔(dān)責(zé)任的。上級旅游監(jiān)管部門要進一步加大審查和處罰力度,對不符合評級的旅游景區(qū)予以摘牌,并“終身”禁止參加評級或在一定年限內(nèi)禁止參加評級;對在景區(qū)評級中存在放水、收受好處等失職瀆職、涉嫌腐敗的相關(guān)公職人員,必須依法追究其法律責(zé)任,倒逼旅游景區(qū)評級依法而行。
目前,國家旅游局開始對A級景區(qū)實行動態(tài)化管理,不達標(biāo)的、有問題的,一律摘牌降級。當(dāng)然,這只是旅游領(lǐng)域治理邁出的一小步,更重要的還是要反思現(xiàn)有景區(qū)等級評定制度存在的問題,制定符合當(dāng)下景區(qū)發(fā)展的新辦法。地方政府和景區(qū)管理者與其把精力耗費在評A上,不如多想想如何提升景區(qū)品質(zhì)、增加游客體驗滿意度。