住建部近日出臺的《城市管理執法辦法》要求城管執法人員應當持證上崗，主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄。罰款、沒收違法所得的款項，應當按照規定全額上繳，同時不得設定罰款目標。

　　長期以來，在執法部門中，城管由于工作性質的原因，不被商販敬畏，在社會上也飽受詬病。如此語境下出臺《城市管理執法辦法》，不僅規范了執法行為，還遏制了暴力抗法行為，有望達到雙贏效果。

　　一些城市試行集中行政處罰權改革后，城管權力集中，但相關的約束機制、培訓機制、規范機制卻沒有跟上，導致權力濫用現象頻發。少數地方城管更多采取運動式管理、權力式管理，與法治式管理漸行漸遠。在這樣缺乏權力制約的環境中，思想覺悟稍低、自制力差的執法人員，出現了濫執法、蠻處理、亂罰款等不良現象。

　　城管執法人員持證上崗，實際上就是一種法治式管理模式，有助打造專業化法治化的執法隊伍。但這只是規范城管執法的第一步，接下來還要改革并完善現行城管體制。

　　首先，城管應實現執法規范化、程序化。嚴格依法行使職權，公開處罰標準；加強審核，杜絕執法畸輕畸重，切實做到處罰與教育相結合；在日常執法中，倡導教育為主，盡可能減輕處罰或不予處罰，切實保障當事人合法權益。其次，應將城管部門歸口各級政府法制辦管理，實行“縱向到底”；地方紀檢、監察等部門，應建立對城管部門日常監督機制；強化行政執法責任制，并納入監察部門日常職能，以此促進城管執法理念的真正轉變。