日本政府7月28日宣布，從8月1日至明年3月底對(duì)從美國(guó)、新西蘭、加拿大進(jìn)口的冷凍牛肉采取“進(jìn)口限制緊急措施”，將進(jìn)口稅率從38.5%提升至50%。雖然日本政府此舉是根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)定為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)的機(jī)制性措施，但給本來貿(mào)易不平衡的日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來了新沖擊。

　　根據(jù)1993年日本與有關(guān)國(guó)家簽訂的WTO協(xié)定，進(jìn)口冷凍牛肉稅率為38.5%，但如果單個(gè)季度進(jìn)口量超過上一年同期的17%，或者從沒有簽訂新貿(mào)易協(xié)定的某個(gè)國(guó)家進(jìn)口量同比超過17%，日本即可采取進(jìn)口限制措施。此前，日本啟動(dòng)過3次同樣措施。今年二季度，日本進(jìn)口的冷凍牛肉比去年同期增加17.1%，特別是從上述3國(guó)進(jìn)口增加24.8%，因此日本政府決定啟動(dòng)緊急限制措施。日本牛肉消費(fèi)的約60%依賴進(jìn)口，2016年進(jìn)口量達(dá)50.1萬(wàn)噸，其中澳大利亞貨源占53%，美國(guó)貨源占39%。近兩年來，澳大利亞由于干旱等原因出口量減少，美國(guó)牛肉出口擴(kuò)大明顯。去年日本從美國(guó)進(jìn)口牛肉約21萬(wàn)噸，其中一半是冷凍牛肉。從表面上看，日本增稅對(duì)象雖然是3個(gè)國(guó)家，但美國(guó)占總量的80%，所以這一措施對(duì)美國(guó)沖擊最大。

　　針對(duì)日本政府的決定，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)當(dāng)即發(fā)表聲明稱，日本對(duì)冷凍牛肉增稅將抑制美國(guó)出口，擴(kuò)大美對(duì)日貿(mào)易赤字，將嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的美日貿(mào)易關(guān)系。美國(guó)肉制品出口聯(lián)合會(huì)表示，此舉不僅打擊了美國(guó)的牛肉生產(chǎn)者，也將損害日本消費(fèi)者和餐飲業(yè)界的利益。

　　由于日本國(guó)產(chǎn)和牛價(jià)格昂貴，大眾消費(fèi)對(duì)進(jìn)口牛肉的依賴越來越大。價(jià)格變化確實(shí)會(huì)給消費(fèi)者帶來影響。一家在東京周邊擁有150家分店的烤肉店“江戶一”公司稱，此次增稅將使公司的經(jīng)營(yíng)成本每月增加600萬(wàn)日元至800萬(wàn)日元，快餐店吉野家的牛肉90%來自美國(guó)，該公司也稱增稅影響不可避免。

　　眼下，特朗普政府正致力于解決對(duì)外貿(mào)易不平衡，2016年美國(guó)對(duì)日本貿(mào)易赤字為689億美元。與美國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易逆差不同，發(fā)展中國(guó)家有很多屬于來料加工，甚至是美資海外企業(yè)的產(chǎn)品回流，美日貿(mào)易則是純正本土產(chǎn)品的較量。美國(guó)將農(nóng)牧產(chǎn)品與汽車視作對(duì)日出口的主力產(chǎn)品，此時(shí)日本對(duì)美產(chǎn)牛肉增稅，勢(shì)必引起美國(guó)的激烈反應(yīng)。可以預(yù)測(cè)，牛肉貿(mào)易問題預(yù)計(jì)將成為10月份美日經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重要議題。（本報(bào)駐東京記者 蘇海河）