混合所有制改革、產權保護、激發和保護企業家精神，是深化供給側結構性改革、激發市場主體活力、推動高質量發展的三項基礎性改革，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示。今年以來，有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，大力聯動推進三項改革，建立健全工作機制，推動關鍵措施加快落地，有效改善了社會預期，顯著提振了企業家謀事創業的信心，有力夯實了經濟持續健康發展的微觀基礎和制度保障。

新一輪混改持續深入推進，企業活力不斷增強。貫徹落實《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的總要求，以試點示范為抓手，統籌推進國有企業混合所有制改革。目前，以三批50家國企混改試點為代表的新一輪混合所有制改革正有序推進，中國聯通、東航物流等試點企業的改革成效正在快速顯現，發揮了重要的標桿和示范作用。混合所有制改革通過股權混合促進企業治理結構優化，推動企業建立有效制衡的公司法人治理機制和靈活高效的市場化經營機制，企業活力大大增強，經營效益顯著提升。

一是法人治理結構進一步完善。通過引入戰略投資者、開展員工持股等方式，試點企業形成了均衡合理的股比架構，并積極吸收非國有股東和中小股東參與公司治理，為公司治理有效制衡、經營決策科學高效創造了條件，實現了資本“形混”和制度“神混”的統一。

二是激勵約束機制進一步健全。通過“引資本”實現“轉機制”，試點企業建立市場化選人用人制度，對高級管理人員探索實施職業經理人制度，按照市場化、專業化要求公開競聘擇優錄用，對企業員工進行身份轉換，建立多樣化激勵機制，更好發揮“人”的積極性，實現了企業和員工利益激勵相容，有效激發了企業內生動力。

三是核心主業更加突出。通過混合所有制改革，試點企業有效發揮戰略投資者、產業投資者等各方面的資源優勢和市場優勢，加快從非主業領域、缺乏競爭優勢的領域及一般產業的低端環節退出，推動產業鏈、價值鏈關鍵業務重組整合，實現了主業突出和核心競爭力提升。

四是生產效率和經營效益顯著改善。試點企業抓住混改契機，下大力氣瘦身健體，精簡機構人員，壓縮管理層級，深挖降成本潛力，提高勞動生產率，在提質增效、轉型升級方面邁出了堅實步伐。在混改等系列國企國資改革舉措推動下，今年以來全國國有及國有控股企業經濟運行態勢良好，前4個月營業總收入、利潤總額分別同比增長9.7%和18.4%。

甄別糾正產權案件等取得突破，產權保護呈現全新局面。深入貫徹《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，從司法、執法、立法等各方面全面加強產權保護。

一是甄別糾正涉產權糾紛案件取得突破性進展。最高人民法院組織依法再審張文中案、顧雛軍案等重大涉產權案件，于近日對張文中案改判無罪，顧雛軍案完成庭審并將擇期宣判，各地也甄別糾正了不少涉產權糾紛案件。這是落實保護產權和企業家合法權益的實實在在的舉措，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央加強產權保護、加強企業家合法權益保護的堅定決心，充分體現了黨中央對各類所有制經濟平等對待、鼓勵支持非公有制經濟發展的政策精神，切實發揮了“一個案例勝過一打文件”的效果。

二是平等保護產權的法律制度體系加快完善。作為規范保護產權等民事權利的根本法律，民法典編撰工作抓緊進行，《民法總則》從今年起正式實施。對非公有制經濟和民營企業有諸多歧視性規定的《私營企業暫行條例》正式廢止。產權保護涉及的規章規范性文件清理工作全面啟動。

三是嚴格規范涉案財產處置的法律程序。新修訂的《關于公安機關辦理經濟犯罪案件的若干規定》出臺實施，直接涉及產權保護的內容有15條，對辦理經濟犯罪案件中審慎把握處理產權和經濟糾紛的政策、涉案財物處置、防范執法不當行為等做出明確規定，防止出現新的涉產權重大冤錯案件。

四是知識產權保護力度不斷加大。在相關法律修改中探索建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，推動建立侵犯知識產權強制執法綠色通道，抓緊制訂“互聯網+”知識產權保護工作方案，提高執法效率，降低維權成本。多次發布知識產權司法保護典型案例，各類知識產權保護行政執法專項行動取得積極成效，集中打擊侵犯知識產權犯罪“春雷”行動破獲各類侵犯知識產權犯罪重點案件2000余起，涉案金額78億元。

激發保護企業家精神重點舉措初見成效，企業家精神日益彰顯。認真落實《中共中央 國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》，重點舉措取得重要階段性成效。在推進營商環境建設、構建親清新型政商關系方面，對標國際一流持續改善營商環境，研究建立營商環境評價機制，推動各地建立健全企業家參與涉企政策制定機制，將企業家參與作為科技創新政策制定、評估的必備環節，強化政商互動。成功舉辦2018年中國企業家活動日，表彰和宣傳優秀企業家典型，著力營造尊重企業家價值、鼓勵企業家干事、發揮企業家作用的良好氛圍。

混合所有制改革、產權保護、激發和保護企業家精神是真正固本強元的改革，隨著“三改聯動”有力推進，其影響越來越廣泛和深入，給社會提供了“定心丸”和“定盤星”，有效激發了市場主體活力，優化了經濟發展環境，增強了創新創業活力，對促進經濟保持總體平穩、穩中向好發展態勢發揮了重要的基礎支撐作用。

一是市場信心不斷增強。民間投資保持較快增速，今年前5個月民間投資同比增長8.1%，比全部投資增速高2個百分點，民間投資占全部投資的比重比上年同期提高1.1個百分點。市場預期持續向好，中國人民銀行企業家問卷調查顯示，二季度企業家信心指數為75.8%，比上年同期提高10.4個百分點。

二是企業效益不斷改善，今年前4個月全國規模以上工業企業實現利潤總額同比增長15%，規模以上服務業營業利潤同比增長8.4%。

三是大眾創業萬眾創新蓬勃發展，今年一季度全國新登記注冊企業132萬戶，平均每天新登記企業1.47萬戶，社會創業熱情持續高漲。

下一步，國家發展改革委將緊緊圍繞構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，圍繞激發市場主體活力，進一步強化三項改革的聯動推進，突出關鍵舉措和重要抓手，及時研究解決改革中出現的新情況新問題，通過綜合施策、多措并舉、協同發力，帶動三項改革整體推進，進一步釋放改革紅利，不斷取得新進展新成效，為經濟持續健康發展提供強大動力和體制保障。（國家發展改革委經濟體制綜合改革司）