在金融對外開放不斷深化的背景下，第一家進入我國境內市場的外資支付機構來了。

9月30日，第三方支付公司國付寶信息科技有限公司發布消息稱，中國人民銀行批準國付寶股權變更申請，PayPal通過旗下美銀寶信息技術(上海)有限公司收購國付寶70%的股權，成為國付寶實際控制人并進入中國支付服務市場。

此時距離《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(以下簡稱《公告》)發布剛好過去18個月。去年3月，央行發布《公告》稱，明確外商投資支付機構準入條件和監管要求，通過對內資、外資同等對待的方式，為外資支付機構進入我國境內市場打開大門。

在《公告》發布之后，世界第一公司(World First)于去年5月向央行提交了關于申請支付業務許可的來函。不過，后來該公司被我國境內支付機構收購，撤回了相關申請文件。

中關村互聯網金融研究院首席研究員、國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼認為，此次PayPal正式進入中國境內支付服務市場，具有多方面意義。首先，對境內外支付機構實現統一的準入標準和監管要求，有助于培育創新驅動的競爭新優勢，進一步優化支付產業結構；其次，適度引入外資支付機構，有利于營造公平競爭的市場環境，提高資源配置效率，提升支付機構和支付產業的服務水平；再次，擴大支付清算市場雙向開放，有利于深化我國支付服務市場改革，加快創新轉型，完善制度建設，擴大和深化金融業對外開放。

據了解，國付寶成立于2011年1月，并于當年12月獲中國人民銀行頒發互聯網支付、移動電話支付業務許可，2015年獲基金支付業務許可，2016年獲跨境人民幣支付業務許可，2016年獲預付費卡發行與受理業務許可(海南省、陜西省、云南省、湖南省、北京市)。公司主要面向電子商務、跨境商貿、航空旅游等行業企業提供支付產品及行業配套解決方案。

第一財經記者查詢啟信寶發現，國付寶注冊資本約1.4億人民幣，變更前的大股東為持股70%的北京智融信達科技有限公司，其為海航科技集團有限公司的全資孫公司；二股東為國富通信息技術發展有限公司，為中國國際電子商務中心的全資孫公司。而此次股權變更后，PayPal通過旗下美銀寶信息技術(上海)有限公司收購國付寶70%的股權，成為國付寶的實際控制人。

PayPal是美股納斯達克上市公司，是全球領先的第三方支付企業，覆蓋全球200多個國家和地區，擁有超過2.86億活躍支付賬戶，支持全球100多種貨幣交易。其旗下的美銀寶信息技術(上海)有限公司成立于2004年8月，注冊資本約14.8億人民幣，由PayPal全資控股。美銀寶信息技術(上海)有限公司還有兩家全資控股子公司，分別為美銀寶信息技術(上海)有限公司深圳貝寶分公司和美銀寶信息技術(上海)有限公司深圳分公司。

隨著支付清算市場對外開放程度不斷提高，盡管越來越多的外資機構有望進入中國，但外資機構也面臨著挑戰。董希淼認為，從非銀行支付看，支付寶和財付通(微信支付)已經占據更大的市場份額，構建了相對完整的生態系統，其市場地位短期內難以撼動；而國內5‰左右的費率，遠遠低于國際上1.5%—2%的收費水平；再加上對中國境內的相關管理與文化適應也需要時間，因此短期內外資支付機構將很可能將發展重點放在跨境支付。

董希淼說，跨境支或許會成為下一個藍海。作為一家國際化程度高、擁有豐富跨境支付經驗的外資支付巨頭，PayPal或將集中資源大力發展跨境支付，同時發揮其并購的支付機構國付寶的優勢，在此基礎上培育和形成差異化的競爭能力。