擴大外資準入領域 “數字貿易”首次列入規(guī)劃

24部門印發(fā)規(guī)劃 明確“十四五”服務貿易發(fā)展路徑

記者19日從商務部獲悉，為推動服務貿易高質量發(fā)展，商務部等24個部門制定了《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》闡明了“十四五”時期我國服務貿易發(fā)展的目標，并對2035年遠景目標進行了展望，提出深化改革開放、加快數字化進程、優(yōu)化行業(yè)結構、完善區(qū)域布局、壯大市場主體、深化對外合作六項重點任務。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，我國服務貿易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國對外貿易總額的比重進一步提升。新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國際服務外包增速快于服務出口增速，知識密集型服務貿易年均增長8%左右。

在具體舉措方面，《規(guī)劃》提出，擴大外資準入領域。健全準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單。持續(xù)推進服務業(yè)擴大開放，支持商業(yè)存在模式服務貿易加快發(fā)展。有序推進電信、互聯網、教育、文化、醫(yī)療等領域相關業(yè)務開放。

《規(guī)劃》還要求，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，促進服務要素跨境流動便利化，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設，發(fā)揮對外開放平臺引領作用。

中國服務外包研究中心副研究員鄭偉對《經濟參考報》記者表示，《規(guī)劃》在擴大開放方面力度很大，通過建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，實現了服務貿易四種模式全覆蓋。加之開放平臺助力，“十四五”時期我國服務貿易開放水平有望實現大幅提升。

值得注意的是，規(guī)劃順應服務貿易發(fā)展新趨勢，首次將“數字貿易”列入服務貿易發(fā)展規(guī)劃，明確未來一個時期我國數字貿易發(fā)展的重點和路徑。

《規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進數字技術貿易，提升云計算服務、通信技術服務等數字技術貿易業(yè)態(tài)關鍵核心技術自主權和創(chuàng)新能力。積極探索數據貿易，建立數據資源產權、交易流通等基礎制度和標準規(guī)范，逐步形成較為成熟的數據貿易模式。

鄭偉表示，近年來，數字貿易發(fā)展勢頭迅猛，在全球服務貿易中的比重不斷提升，各國競相發(fā)展。數字經濟是數字貿易發(fā)展的基礎，我國數字經濟發(fā)展良好，同時14億人口的巨大消費市場為數字經濟提供了廣闊的應用場景和發(fā)展沃土。

“《規(guī)劃》準確抓住了我國在數字領域的發(fā)展優(yōu)勢，明確了數字貿易的發(fā)展方向和路徑，同時提出建立健全數字貿易治理體系，為打造更加完善普惠的全球數字貿易規(guī)則貢獻中國智慧。”鄭偉說。

在完善服務貿易區(qū)域布局方面，《規(guī)劃》提出，落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化服務貿易國內市場布局，形成東部引領帶動、中西部與東北地區(qū)加快發(fā)展的服務貿易新格局，促進服務貿易區(qū)域協調聯動發(fā)展。

鄭偉分析，我國服務貿易發(fā)展還存在“東快西慢、南高北低”的現象?！笆奈濉睍r期，各地應結合自身產業(yè)特色和優(yōu)勢，推動各區(qū)域服務貿易協同發(fā)展。我國服務貿易有望呈現既有總體部署，又有差異化特點的發(fā)展格局。

（王文博）