國(guó)家稅務(wù)總局官員日前在公開場(chǎng)合表示，將推進(jìn)消費(fèi)稅改革，或?qū)⒃圏c(diǎn)在加油站對(duì)消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅。這被市場(chǎng)人士視為成品油消費(fèi)稅“價(jià)內(nèi)”征收改為“價(jià)外”征收的信號(hào)。

由于“價(jià)內(nèi)”征收便于征管但存在占用企業(yè)資金和重復(fù)征收問題，若推行成品油消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)”改“價(jià)外”，將減少煉油企業(yè)的資金占用，給經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來實(shí)質(zhì)性利好，同時(shí)消費(fèi)者承受的油價(jià)支出也會(huì)微降。但是，“價(jià)內(nèi)”征收改“價(jià)外”征收會(huì)增加稅收的社會(huì)成本，操作難度加大，而且不易監(jiān)管。這也是成品油消費(fèi)稅改革呼吁已久進(jìn)展一直緩慢的主要原因。

卓創(chuàng)資訊成品油市場(chǎng)分析師張斌表示，目前的油價(jià)實(shí)際是已經(jīng)包含了消費(fèi)稅的價(jià)格，甚至是包含了重復(fù)計(jì)征的價(jià)格，若消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移，消費(fèi)者對(duì)油價(jià)的支出費(fèi)用甚至?xí)行》南陆怠８鶕?jù)測(cè)算，如果改成價(jià)外征收，每升汽油則會(huì)有0.03元/升左右的微小降幅。因此，從征收原理來看，預(yù)計(jì)在未來成品油消費(fèi)稅“價(jià)內(nèi)”征收改為“價(jià)外”征收后，成品油零售價(jià)格將會(huì)有所下降，企業(yè)和消費(fèi)者所負(fù)稅額也會(huì)得到減輕，同時(shí)消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)稅也將更為敏感，調(diào)控消費(fèi)效果也將更好。

因此，煉油企業(yè)的態(tài)度非常積極，由于高油價(jià)是輿論質(zhì)疑兩大石油集團(tuán)暴利的重點(diǎn)，兩大集團(tuán)非常愿意拋開替消費(fèi)者代繳的巨額消費(fèi)稅這一包袱，以適當(dāng)緩和近年來的輿論壓力。有市場(chǎng)人士分析，消費(fèi)稅改革若真正實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離，最大的受益方應(yīng)該是以兩大石油集團(tuán)為首的生產(chǎn)單位。

不過，成品油消費(fèi)稅如果只進(jìn)行征收方式改變，不具有完善稅制等作用，反而會(huì)加重相關(guān)部門的負(fù)擔(dān)。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，如將征稅環(huán)節(jié)下移到消費(fèi)環(huán)節(jié)后，由于納稅群體隨之?dāng)U大，這無疑增加了征稅的難度，因此“能否對(duì)零售環(huán)節(jié)成品油消費(fèi)稅實(shí)施有效監(jiān)管，成為成品油消費(fèi)稅征收方式轉(zhuǎn)變成敗的關(guān)鍵之一。”