高能耗高污染產(chǎn)品、高檔消費(fèi)品成征稅擴(kuò)容對象

有媒體報道稱，財政部會同稅務(wù)總局積極研究制定擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍的改革方案，擬將部分過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品（即高耗能、高污染，以下簡稱“雙高”產(chǎn)品）和部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征稅范圍，并且面臨高稅率。

實(shí)際上，早在去年，財政部就對“雙高”產(chǎn)品征收消費(fèi)稅提上日程，結(jié)合去年底開始征收的成品油消費(fèi)稅，業(yè)界分析稱消費(fèi)稅有望推動“綠色化”消費(fèi)。

消費(fèi)稅改革將選擇好時機(jī)

早在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康(微博)曾提議，將部分高檔娛樂消費(fèi)和高檔奢侈消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍，并擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負(fù)水平。

據(jù)悉，現(xiàn)行消費(fèi)稅涵蓋了煙、酒和酒精、化妝品、貴重首飾和珠寶玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽車輪胎、摩托車、小汽車、高爾夫球和球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等14個稅目。其中，化妝品以30%的稅率居于首位。

有人士擔(dān)心，消費(fèi)稅擴(kuò)延范圍涉及到居民剛需的一次性塑料袋、鉛蓄電池等產(chǎn)品，會推高居民消費(fèi)價格。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升此前發(fā)表言論稱，消費(fèi)稅擴(kuò)圍將增加產(chǎn)品生產(chǎn)成本，如果廠商自身無法消化這部分負(fù)擔(dān)，可能將稅負(fù)傳遞到最終消費(fèi)環(huán)節(jié)，引起價格上漲。“推行這項(xiàng)政策需要十分慎重，選擇一個較好時機(jī)。”

不過，有不愿具名的分析人士告訴記者，目前我國通脹水平處于比較平穩(wěn)的態(tài)勢，對應(yīng)征消費(fèi)稅擴(kuò)延是個比較好的時機(jī)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，由于春節(jié)因素影響，2月份我國居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲3.2%，這是自去年6月以來，CPI再次上破3%的溫和通貨膨脹警戒線。不過，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，3月份我國CPI有望跌破3%，全年通脹目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

對雙高產(chǎn)品征稅促使轉(zhuǎn)型

實(shí)際上，早在去年，財政部就提出對“雙高”產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，并調(diào)整現(xiàn)有部分品目的稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。

在現(xiàn)行消費(fèi)稅征收目錄中，涉及到雙高產(chǎn)品的就包括對木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板各征收5%的消費(fèi)稅。

這不免讓人聯(lián)想到去年11月份，國稅總局推行的成品油消費(fèi)稅擴(kuò)圍。國稅總局要求，納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀（瀝青除外）的產(chǎn)品需要全部征收消費(fèi)稅，擴(kuò)大了液體油品繳納消費(fèi)稅的范圍。

卓創(chuàng)資訊分析師陳晴此前告訴記者，該次成品油消費(fèi)稅擴(kuò)延是對2008年底中國推進(jìn)的成品油價格和稅費(fèi)改革的進(jìn)一步完善。當(dāng)時改革方案的總體思路是，取消燃油稅、提高成品油消費(fèi)稅單位稅額。

而就在上周，財政部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國稅總局四部門聯(lián)合下文，調(diào)整成品油消費(fèi)稅退稅政策。文件指出，我國境內(nèi)使用石腦油、燃料油生產(chǎn)乙烯、芳烴類化工產(chǎn)品的企業(yè)，僅以自營或委托方式進(jìn)口油品生產(chǎn)化工產(chǎn)品，向進(jìn)口消費(fèi)稅納稅地海關(guān)申請退還已繳納的消費(fèi)稅。

以上，都被業(yè)界認(rèn)為是消費(fèi)稅“綠色化”改革的跡象。

實(shí)際上，消費(fèi)稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)兩種模式。上述分析人士認(rèn)為，對“雙高”產(chǎn)品在使用環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，可避免與在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的排污費(fèi)、罰款等稅費(fèi)相疊加，造成重復(fù)征稅收費(fèi)。

或發(fā)展高檔品直銷平臺

同時被納入消費(fèi)稅征收范圍的還包括部分高檔消費(fèi)品。

目前，我國對高爾夫球、高爾夫球桿、高爾夫球包（袋）征收10%的消費(fèi)稅，對銷售價格（不包括增值稅）在1萬元以上的各類手表征收20%的消費(fèi)稅，對游艇征收10%的消費(fèi)稅。

根據(jù)去年底貝恩咨詢發(fā)布的《2012中國奢侈品市場研究報告》預(yù)計(jì)，2012年中國內(nèi)地奢侈品市場增速從2011年的30%放緩至7%左右，但從消費(fèi)的絕對數(shù)量來看，2012年中國人奢侈品消費(fèi)總額達(dá)3060億元，已成為全球第一的奢侈品消費(fèi)群體。

一份民間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，目前，中國大陸奢侈品價格平均比法國高70%，比美國高50%，比香港高45%。有人士擔(dān)心，消費(fèi)稅在高檔消費(fèi)品擴(kuò)圍，可能繼續(xù)推高我國奢侈品價格。但央視的一份調(diào)查及統(tǒng)計(jì)顯示，奢侈品價格居高不下跟稅收沒有關(guān)系，主要原因是流通環(huán)節(jié)利潤過高導(dǎo)致。

分析人士表示，由于奢侈品牌在我國處于賣方市場，消費(fèi)者缺少議價能力，現(xiàn)在不少國際奢侈品牌在我國強(qiáng)勢定價，即使調(diào)低稅率并不意味著奢侈品的價格降低。同樣，調(diào)高稅率也并不意味著價格會升高。

商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文此前提出，將通過發(fā)展直銷式銷售平臺，促使高檔進(jìn)口產(chǎn)品順利進(jìn)入國內(nèi)市場，并引進(jìn)更多國外品牌，通過競爭降低價格。

值得一提的是，現(xiàn)行消費(fèi)稅目中還對包括香水、香水精、香粉、口紅、指甲油、胭脂、眉筆、唇筆、藍(lán)眼油和眼睫毛、高檔護(hù)膚類化妝品、成套化妝品等，征收高達(dá)30%的消費(fèi)稅。

有專家建議，現(xiàn)行消費(fèi)稅中應(yīng)該根據(jù)變化有所調(diào)整，以化妝品為例，可以對高、中、低不同檔次的化妝品適用于不同稅率。