打擊海外避稅 7月推法律“利器” 美國徹查公民海外資產(chǎn)

8億美元收入。據(jù)估計，因海外避稅，美國財政每年損失大約1000億美元。媒體評述，這部法律將使美國納稅人更加難以通過海外賬戶或空殼公司隱藏資產(chǎn)，從而能彌補聯(lián)邦稅收收入。

美國《外國賬戶稅收遵從法》(FATCA)定于7月1日正式生效。屆時，借助這部被視做打擊海外避稅“利器”的法律，美國財政每年能增加大約

范圍

80多個國家地區(qū)

按照一些媒體的說法，這部法律旨在讓美國納稅人更加遵守規(guī)定，而并非針對外國人。

美國財政部說，美國已與全球80多個司法管轄區(qū)達(dá)成了《外國賬戶稅收遵從法》相關(guān)協(xié)議，涉及超過7.7萬家外國銀行、投資基金和其他金融機構(gòu)。今年4至6月間，共有包括印度、巴西、中國在內(nèi)的50個國家和地區(qū)同美國草簽了該協(xié)議。此外，德國、英國、日本等36個國家在之前就已和美國就該法案簽署了正式的政府間協(xié)議。

作用

增加財政收入&加強反恐

這部法律被視做美國打擊海外避稅的行動“進(jìn)入高速運轉(zhuǎn)狀態(tài)”，這項法律要求外國銀行將有關(guān)美國公民所有的賬戶信息提交給美國國稅局。該法案的生效，將令那些有海外金融關(guān)系的美國納稅人的生活變得更加復(fù)雜和高成本，從退休儲蓄到投資，甚至到離婚協(xié)議等諸多事情均將受到影響。據(jù)估計，因海外避稅，美國財政每年損失大約1000億美元。一些專家預(yù)計，這部法律每年或?qū)槊绹斦黾哟蠹s8億美元收入。

美國實施此法律主要是為了遏制海外逃稅，同時也是為了加強反恐，通過對美國公民在海外賬戶的監(jiān)管，更有利于提高信息的透明度。因為恐怖主義往往有較為強大的資金支持，通過嚴(yán)密的資金流向監(jiān)測，也可以起到反恐的作用。

影響

中國政府共享公民在美賬戶信息

相較于以往通過雙邊協(xié)商簽署協(xié)定的方式來進(jìn)行稅收情報合作，美國的FATCA法案是“另一種模式”，因為美國是在用國內(nèi)法以一種單邊的方式來推進(jìn)。

據(jù)新華社消息，去年7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上雙方已經(jīng)承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就FATCA的實施達(dá)成政府間協(xié)議。只是后來，美國為了與更多國家談判做準(zhǔn)備，宣布將FATCA法案的生效時間從今年1月1日推遲至7月1日。

雖然有“霸王條款”之嫌，但由于中國將與美國以雙邊互惠形式簽署該法案，因此中國政府也可由此掌握中國居民海外賬戶信息，實現(xiàn)信息共享。現(xiàn)在中國有很多富人都把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了美國，而美國人卻沒有多少財產(chǎn)在中國。如果中國不簽的話，就意味著資產(chǎn)流失。同時，信息共享對于中國的稅收也有直接的利益，而且對推進(jìn)中國的反腐也有間接幫助。

爭議

恐引發(fā)外國政府和金融機構(gòu)不滿

不過，這部法律在美國國內(nèi)也存在爭議，主要涉及執(zhí)行難度、執(zhí)行費用以及可能影響對外關(guān)系等方面。一些專家預(yù)計，這部法律每年或?qū)槊绹斦黾哟蠹s8億美元收入，但執(zhí)行的代價可能更難估計。

另外，讓外國金融機構(gòu)和外國政府自掏腰包，收集美國人的信息并交給美國國內(nèi)稅收署，可能會引發(fā)不滿。加拿大前財政部長吉姆·弗萊厄蒂就曾說過，這將是讓加拿大的銀行成為美國國內(nèi)稅收署的“分支機構(gòu)”，將危及加拿大的隱私權(quán)。

3大招打擊海外避稅

美聯(lián)社28日報道，《外國賬戶稅收遵從法》2010年3月18日由美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬簽署成為聯(lián)邦法律，主要包含3大條款：

要求外國金融機構(gòu)與美國國內(nèi)稅收署簽署一份協(xié)議，以確認(rèn)在這些機構(gòu)開戶的美國客戶。這些機構(gòu)須將金額超過5萬美元的美國人賬戶信息提供給美國政府。對于違反《外國賬戶稅收遵從法》的外國金融機構(gòu)，作為懲罰，美國政府將對其在美國境內(nèi)的投資收入扣繳30％的稅，甚至這些機構(gòu)會被在美國資本市場上凍結(jié)。

要求包括生活在海外的美國人向美國政府報告他們在海外的金融賬戶。如果某人少報某一秘密海外金融資產(chǎn)的收入，將面臨40％的罰金。

修補了一個稅收漏洞。之前，一些外國投資者曾利用把在美國的股息轉(zhuǎn)變成“股息等價物”，以逃避稅收。