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“制裁俄羅斯”起效了嗎

  專欄

  雖然在合并克里米亞問題上拒絕讓步,但俄羅斯的立場(chǎng)總體上出現(xiàn)了緩和,在一定程度上,可以說是西方的制裁產(chǎn)生了效果。不過從根本上看,是俄羅斯已經(jīng)達(dá)到了合并克里米亞、教訓(xùn)烏克蘭的目的,打算收手了。

  自今年3月以來,圍繞著烏克蘭危機(jī)和俄羅斯合并克里米亞,美國(guó)和歐盟陸續(xù)推出了多輪針對(duì)俄羅斯的制裁措施。特別是7月份出臺(tái)的新一輪制裁措施,涉及能源、金融、軍工等俄羅斯經(jīng)濟(jì)的核心部門,尤其是禁止對(duì)俄羅斯能源行業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)出口,暫停向俄羅斯輸出信貸以及為經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資等措施,被認(rèn)為是打在俄羅斯經(jīng)濟(jì)的七寸上。

  俄羅斯立場(chǎng)總體出現(xiàn)緩和

  從實(shí)際效果看,今年上半年俄羅斯的GDP僅微增1%,可見制裁還是發(fā)揮了一定效果。而俄羅斯推出的禁止從美國(guó)和歐盟等32國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等反制裁措施,也意味著俄羅斯需要在進(jìn)出口上尋找替代國(guó)家,而這需要時(shí)間,因此短期內(nèi)可能出現(xiàn)市場(chǎng)供應(yīng)緊缺、物價(jià)上升等情況,甚至導(dǎo)致通貨膨脹。另外,制裁直接影響了西方或其他國(guó)家在俄投資的信心,許多外資企業(yè)紛紛撤離。據(jù)俄羅斯央行統(tǒng)計(jì),2013年有610億美元的外資撤出俄羅斯本土,而僅僅今年上半年凈資本流出就升至746億美元,今年全年將接近1000億美元。

  但盡管如此,俄羅斯在克里米亞問題上的立場(chǎng)并沒有明顯的松動(dòng)。8月14日,俄羅斯總統(tǒng)普京在視察克里米亞時(shí)表示,克里米亞是俄領(lǐng)土,發(fā)展這一地區(qū)是俄羅斯的義務(wù)。從現(xiàn)在到2020年,俄將撥款7000多億盧布(約合200多億美元)發(fā)展克里米亞,目標(biāo)是保證克里米亞和塞瓦斯托波爾迅速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自給自足,具體措施包括推動(dòng)克里米亞與俄南部地區(qū)的一體化,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消除運(yùn)輸限制等。這顯示,俄羅斯合并克里米亞的立場(chǎng)在任何條件下都不會(huì)改變。

  而在烏克蘭問題上,近幾日烏克蘭東部戰(zhàn)事激烈,烏政府軍基本已將反政府武裝包圍在頓涅茨克和盧甘斯克這兩大城市,反政府武裝處境危急。普京14日在克里米亞談到烏克蘭危機(jī)時(shí)說,俄密切關(guān)注那里發(fā)生的情況,將盡己所能,盡快停止這場(chǎng)沖突,讓烏克蘭不再流血。這暗示俄羅斯可能不會(huì)再大規(guī)模援助烏克蘭反政府武裝;對(duì)西方,普京講話中的論調(diào)也低于外界預(yù)期,他沒有像先前那樣發(fā)出嚴(yán)厲抨擊西方國(guó)家的言論,只是說俄羅斯必須維護(hù)自身利益,但這并不意味著需要徹底與外部世界對(duì)立。這表現(xiàn)出了和解的姿態(tài)。

  烏克蘭應(yīng)是“橋梁”而非“前哨”

  這樣看來,雖然在合并克里米亞問題上拒絕讓步,但俄羅斯的立場(chǎng)總體上出現(xiàn)了緩和,在一定程度上,可以說是西方的制裁產(chǎn)生了效果。

  不過從根本上看,是俄羅斯已經(jīng)達(dá)到了合并克里米亞、教訓(xùn)烏克蘭的目的,打算收手了。克里米亞并入俄羅斯可以一勞永逸地解決黑海艦隊(duì)的駐地問題,不需要再支付每年1億美元的費(fèi)用和進(jìn)行年復(fù)一年的談判,俄羅斯是志在必得;而在烏克蘭東部資助反政府武裝,俄羅斯的目的并不是要肢解烏克蘭。這是因?yàn)榭死锩讈喪窃?0年前才被劃歸烏克蘭的,而頓涅茨克等地幾百年來就是烏克蘭的領(lǐng)土,如果俄羅斯要合并這些地方,將坐實(shí)侵略者的名聲,在世界上激起的反響將超乎想象。因此俄羅斯的主要目的是在烏克蘭東部制造不穩(wěn)定局面,轉(zhuǎn)移人們對(duì)克里米亞獨(dú)立的注意力,同時(shí)顯示俄羅斯的影響力,警示親西方的烏克蘭新政府,避免其走得太遠(yuǎn)。

  在糖果大亨波羅申科當(dāng)選烏克蘭總統(tǒng)后,烏克蘭已經(jīng)降低了反俄的調(diào)門。而經(jīng)此一役,烏克蘭的反俄情緒雖然高漲,但在地緣政治上的尷尬局面并沒有得到緩解。雖然有心倒向西方,卻不得不和東邊的強(qiáng)鄰虛與委蛇,這種延續(xù)了幾百年的左右為難的局面,未來還將會(huì)是烏克蘭外交的常態(tài)。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格說得很明白:如果烏克蘭要繼續(xù)存在并蓬勃發(fā)展,就絕對(duì)不能成為一方與另一方對(duì)抗的前哨,而應(yīng)該充當(dāng)雙方之間的橋梁。

  □趙靈敏(專欄作家)

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