10月3日，法國總統(tǒng)奧朗德在巴黎國際車展上體驗雷諾新車。（法新社）

《參考消息》駐巴黎記者韓冰10月15日報道10月3日，法國總統(tǒng)奧朗德來到巴黎國際車展的展覽大廳。在參觀雷諾公司展示的每百公里油耗僅為1升的概念車型后，他不無自豪地說：“法國的汽車工業(yè)已走向復興。”

這頗具象征意義的一幕堪稱法國工業(yè)進入重振軌道的縮影。2008年金融危機爆發(fā)后，陷入經濟低增長泥淖的法國猛然醒悟：近年來本國工業(yè)實力下滑之迅疾，已經到了不容忽視的地步。2012年，奧朗德就任法國總統(tǒng)，時隔僅一年，他便推出了一個雄心勃勃的計劃，以打造“新工業(yè)法國”之名，拉開了推動法國工業(yè)復興的帷幕。

忽視發(fā)展工業(yè)教訓深刻

2013年9月12日，奧朗德正式宣布施行“新工業(yè)法國”計劃。他反復強調，盡管法國工業(yè)有著輝煌的歷史，但人們必須正視的是，法國工業(yè)已經歷“失去的十年”，隨著新興國家的崛起和英美德等國“再工業(yè)化”的推進，法國一流工業(yè)強國的地位岌岌可危。

奧朗德說，從協(xié)和飛機到高速列車，從阿麗亞娜火箭到核電站，法國工業(yè)曾給世界留下深刻的印象。然而，最近十年法國工業(yè)整體上出現(xiàn)巨大的倒退：工業(yè)領域流失75萬個就業(yè)崗位，工業(yè)在國內生產總值中占比下降了4個百分點，法國的貿易赤字達到600億歐元。

實際上，如果將比較的視野放得更寬，可以發(fā)現(xiàn)工業(yè)在法國經濟中地位的下降更加觸目驚心。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，1971年法國工業(yè)占國內生產總值的33.6%，到了2013年僅占18.8%。2014年下半年，世界經濟論壇出臺的2014～2015年“國家競爭力報告”顯示，法國排名已下滑到23位，遠遠落在美國、日本、德國、英國等其他工業(yè)大國之后。

奧朗德坦承，法國一度有一種錯誤的想法，就是工業(yè)已經過時了，國家發(fā)展不再需要工廠、工程師、技術工人，法國進入了“服務業(yè)經濟”的時代。事實證明，這一想法并不現(xiàn)實，“世界上沒有一個大國不具備強勁的工業(yè)實力”。

慎重確立優(yōu)先發(fā)展方向

在世界各國工業(yè)爭相搶跑的浪潮中，法國工業(yè)如何力挽狂瀾？奧朗德說，必須采取“進攻性”策略！

他的“新工業(yè)法國”計劃定位明確，那就是用10年時間讓法國重振工業(yè)強國雄風。該計劃梳理出34個項目作為法國工業(yè)復興的支點，從大數(shù)據(jù)到云計算，從新一代高速列車到電動飛機，從智能紡織到未來工廠，法國政府對每一個優(yōu)先發(fā)展項目的確定慎之又慎。

官方資料顯示，在34個優(yōu)先發(fā)展項目確定之前，法國國家工業(yè)理事會牽頭邀請國際咨詢公司麥肯錫、法國國內相關行業(yè)協(xié)會及企業(yè)，對各類項目從三個角度進行了細致評估：

首先，該項目必須屬于朝陽產業(yè)，在世界范圍內具有良好的增長前景；其次，該項目涉及的頂尖技術必須是由法國掌握的，并且對經濟和工業(yè)化具有良好的促進作用；再者，法國企業(yè)已經在該項目涉及的市場上獲得領先地位，或者相關市場具備保證法國企業(yè)可以脫穎而出的環(huán)境和條件。

據(jù)奧朗德介紹，最終確定的34個優(yōu)先開發(fā)項目大致可分為三類：

第一類涉及環(huán)保和新能源。比如，開發(fā)百公里油耗小于2升的節(jié)能汽車，研發(fā)與電動汽車配套的充電樁以及使用時間較長的蓄電池，研制能耗節(jié)省20%～30%的高速火車，發(fā)展綠色化學技術等等。

第二類涉及醫(yī)療和健康。比如，建立數(shù)字醫(yī)院，醫(yī)生可通過網絡向病人提供在線即時診治，開發(fā)新的農產品加工技術，生產出味道更好、保存時間更久的食品，推動法國農產品出口等等。

第三類聚焦前沿技術。比如發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術；加強網絡安全技術開發(fā)，提升法國保護網絡主權的能力；加速研制機器人，保持超級計算機技術的領先地位。

不難發(fā)現(xiàn)，“新工業(yè)法國”最終確立的技術并非盲目求新，而是緊緊圍繞“改變生產和生活方式”的需要進行規(guī)劃設計。

“新工業(yè)法國”計劃雖然是由政府提出、政府主導，但是法國政府在頂層設計中很注意理順國家和市場的關系，力求既發(fā)揮“有形之手”的引導作用，又避免政府權限過大、越俎代庖。

奧朗德將法國政府在這一輪振興工業(yè)計劃中的角色分為三種：一、規(guī)劃優(yōu)先事項，但具體事務由專業(yè)人士確定；二、營造良好的經營環(huán)境，比如出臺稅收優(yōu)惠政策、提高年輕人教育水平、鼓勵科研院所開展相關科研；三、提供金融支持，便于企業(yè)及時融資。

在這一理念指導下，在“新工業(yè)法國”計劃的前期調研中，牽頭的是法國國家工業(yè)理事會而非法國負責工業(yè)的政府部門。工業(yè)理事會的主要成員既包括法國經濟部門負責人，也包括大中小企業(yè)以及業(yè)內專家的代表，政府成員和非政府成員各占一半，保證了國家意志和專業(yè)意見能夠相互結合。

34個優(yōu)先發(fā)展項目確立后，每個項目都指定一名項目帶頭人，絕大部分都是相關行業(yè)組織或行業(yè)內領先企業(yè)的負責人。帶頭人負責召集相關從業(yè)者和專家制訂本項目的開展計劃，法國政府部門以及政策性銀行等公共機構的人員參與計劃制訂過程，以便及時在行政手續(xù)和融資等事務上提供支持。

此外，圍繞34個優(yōu)先發(fā)展項目還分批成立了6個指導委員會，每個委員會分別負責審查5至6個項目計劃。至2014年7月，34個項目的實施路線圖均已通過指導委員會的審查，進入平穩(wěn)落實階段，法國工業(yè)復興也隨之迎來新的起點。