展望中國-東盟的“鉆石十年”:必須向前看
李克強總理指出,“中國東盟是天然的合作伙伴,發展目標相似,雙方加強合作必將激發巨大的能量。中國東盟有能力打造合作的黃金十年,就有能力創造合作的鉆石十年!”輿論也普遍認為,新的十年伊始,雙方將努力開啟中國-東盟的“鉆石十年”。
中國-東盟合作的深入發展不僅推動雙方的經濟,還為世界經濟起到帶動作用。
新加坡《聯合早報》社論稱,美國經濟雖然大體從2008年的華爾街金融危機中恢復過來,但成長并不強勁。歐元區則面對遲緩的經濟增長和通縮的風險。日本以及其他新興經濟體也未能發揮火車頭角色。亞洲在疲弱的世界經濟里一枝獨秀,相當程度上要歸功于中國的活力,以及中國同東盟經濟一體化的作用。因此,深化雙方的經濟合作,必須是中國與東盟的主要任務。作為東亞最大國家以及東南亞最有活力的區域組織,中國和東盟應當具備有歷史感的大局意識。
英國廣播公司網站文章也持有相同的觀點,中國國家主席習近平在9日召開的APEC工商領導人峰會上發表演講時表示,亞太地區正處于關鍵路口。他問道,擺在亞太國家面前的,是深化一體化進程,還是陷入碎片化漩渦?
分析人士指出,中國和東盟的經貿合作,不但具有經濟和文化上的意義,更有國際關系模式上的典范作用。在這樣的大環境下,中國-東盟的合作就必須向前看,絕對不能走回頭路。
展望中國-東盟的未來,將主要有三個關鍵點。
1、建立中國南海版互聯互通3.0時代
外媒將亞太發展分為三個主要節點,五百年前,葡萄牙人出現在南中國海域。隨之而來的大航海時代,逐漸廓清地理意義上的“亞太”,形成大宗貿易和殖民地體系為主的1.0時期;第二次世界大戰至今,離岸防務和跨境企業資本構成了地區政經格局的2.0階段。
去年以來,中國相繼提出“一帶一路”和亞洲基礎設施投資銀行等一系列重大對外合作構想,都與東盟息息相關。從11月10日至11月16日,亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議、東盟峰會、東亞峰會和二十國集團(G20)領導人會議接連舉行。中國和其他APEC成員在雁棲湖提出亞太互聯互通、自由貿易和全球價值鏈創新驅動等共識,分析人士稱,由于與會國有重疊,因此討論的話題會有延續性。比如,互聯互通、基礎設施建設在APEC和“10+1”會議上都將成為重要話題。這將有可能開啟“共建亞太伙伴關系”的3.0時代。
2、東盟是中國建立自貿區生態圈的關鍵一環
經貿是中國-東盟務實合作的基礎。境外媒體分析指出,沒有東盟國家積極響應和支持,中國-東盟合作的“升級版”藍圖不可能實現,所以,中國和東盟關系的進展具有代表性意義。中國正透過與亞太地區國家的共同利益,選擇了集中于自己手中的“經濟牌”進行戰略決策。
事實正是如此,中國東盟合作扎實推進,尤其在貿易、投資合作表現不俗,中國連續多年成為東盟最大的貿易伙伴,東盟也成為中國第三大貿易伙伴和第二大進口來源地。
為何中國偏偏將東盟自貿區視為關鍵的一環?英國《金融時報》中文網指出,作為“西部大開發”戰略的一部分,中國中央政府希望對東南亞地區出口增長,帶動廣西、貴州、云南等與部分東盟國家接壤的西南部較貧窮省份的發展,這些地區長期落后于更加繁榮的沿海省份,如廣東。中國政府希望,這能夠為中國企業帶來更多業務,由此形成的對東南亞地區出口增長,將有助于帶動廣西、貴州、云南等與部分東盟國家接壤的西南部較貧窮省份的發展。
李克強總理此次出訪,也正是期望將“中國-東盟自由貿易區”再升級,切實帶動西南地區發展。據新華社報道,中國總理時隔多年后再次正式訪問緬甸,預期將在經濟、文化等多個方面和緬方簽署合作協議外,李克強總理的此次出訪,或還將就“中國-東盟自由貿易區”的升級版問題進行探討。
對于此次“中國-東盟自由貿易區升級”泰國《世界日報》作出展望:李克強訪緬探討簽署中國與東盟國家睦鄰友好合作條約、啟動中國和東盟自貿區升級版進程、加快互聯互通基礎設施建設、加強區域內金融合作與風險防范、推進海上合作、加強安全交流、推展人文與科技等7個領域的合作。在前述“2+7”的加持下,雙方分享擬議中的巨大商機、深化經貿紐帶關系,必可達成自貿區升級版目標。
3、中國-東盟安全領域和貿易往來雙升級
大公網文章指出,中國領導人到訪東南亞,一個繞不開的話題就是南海領土爭端。雖然領土問題是中國的底線,而且會不惜一切代價去捍衛,但是中國領導人在處理這個問題上相比菲律賓和日本而言多了幾分才智,少了幾許唐突。
毋庸諱言,個別東盟成員國與中國的雙邊糾紛,雖不免波及中國和東盟整體關系的氛圍。但鑒于中國-東盟關系的重要性,雙方必須著眼長遠,堅持合作共贏的主軸,努力深化友誼,以便把握這難得的歷史機遇,為開創和平、穩定、繁榮、富足的東亞,奠定堅實的互信基礎。
關于這點,李克強總理的“筷子論”就是最好的詮釋。香港《經濟日報》刊文,李克強在文萊出席第8屆東亞峰會時,呼吁東亞各國增進安全互信,維護地區和平穩定,他并且用筷子捆在一起不容易折斷作比喻。這就是北京倡導的新安全觀,坦誠對話解決問題。
《南海各方面宣言》提出后,中國同南海周邊國家已經展開安全領域的合作,在建立防長會議機制、共同防災救災、共同防范網絡安全、打擊跨國犯罪、聯合執法等領域深化合作。
據了解,關于南海問題,中方將在東盟會議期間重申愿與東盟國家全面有效落實《南海各方行為宣言》,共同維護南海和平與穩定。