廣州國際金融城概念圖。（資料圖片）

廣州將出臺《加快總部經濟發展三年行動計劃（2015-2017年）》

3年引進百家500強企業總部

到2017年力爭認定

總部企業超500家

《行動計劃》提出，到2017年力爭認定總部企業超500家。其中2015~2017年，力爭新引進世界500強、知名跨國公司、中國企業500強、中國服務業企業500強、中國制造業企業500強、中國民營企業500強(簡稱500強企業)總部企業100家。

廣州總部經濟發展將再提速。記者昨日從廣州市發改委獲悉，按照廣州市委十屆六次全會提出的“制定總部經濟三年行動計劃，搶占總部經濟制高點”要求，借鑒北京、上海等地的經驗并結合廣州市的工作實際，廣州市委常委會日前審議并通過了《廣州市加快總部經濟發展三年行動計劃（2015-2017年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》提出，堅持引進與重點培育并重、國內總部與國外總部并重的原則，加快各類型高端總部資源集聚，進一步提升廣州在國際經濟競爭中的地位和影響力，并圍繞建設華南區域總部經濟中心，設立定性與定量相結合的發展目標。

現狀

廣州總部經濟

發展能力全國第三

發展總部經濟是經濟發展新常態下，廣州作為國家中心城市產業轉型升級的需要，是城市功能品質提升的需要，也是增強內生發展動力的需要。目前，廣州總部經濟發展的總體環境和發展能力位于全國前列。

美國《財富》雜志的調查結果顯示，跨國公司在中國設立地區總部，首選城市依次是上海、北京、廣州、深圳。中國總部經濟研究中心編寫的《中國總部經濟發展報告（2013-2014）》中，廣州總部經濟發展能力位列全國第三。

按廣州市地稅統計口徑數據顯示，2014年，廣州認定的328家總部企業納入市、區庫納稅金額約為112億元，環比增長約13%，成為經濟可持續發展的主力軍。同時，總部企業帶動了上下游企業的發展，產生連鎖投資效應和產業乘數效應，這328家總部企業2014年度總資產達71032億元，同比增長12.6%，營業收入總額34912億元，同比增長13.5%。

在企業結構方面，328家總部企業中，世界500強企業2家，世界500強在廣州投資設立的區域型或職能型總部企業19家，中國企業500強19家，中國服務業企業500強39家。

在空間的集聚形態方面，目前，越秀、天河和黃埔（含原蘿崗區）集中了廣州全市六成以上的總部企業。天河中央商務區（廣州國際金融城）、琶洲會展總部集聚區、科學城等已經成為廣州發展較快、規模較大、發展條件相對成熟的總部企業集聚區。隨著南沙新區、空港經濟區等新興總部企業集聚區逐步崛起，也將日益成為廣州總部經濟發展的重要載體。

2017年總部經濟增加值

占全市GDP比重達13%

從2015年起，力爭每年實現總部經濟增加值和地方稅收的貢獻同比提升1個百分點。

到2017年，全市總部經濟增加值占全市GDP比重達13%；實現地方稅收占總量15%以上，培育營業收入超千億元總部企業10家以上，超百億元總部企業60家以上。同時，力爭形成6~8個具有核心競爭力的總部經濟集聚區。

規劃

依托產業基礎發展優勢

發展三大領域企業總部

按照《行動計劃》，廣州將依托產業基礎和發展優勢，積極發展現代服務業、先進制造業和高新技術產業等領域的企業總部。大力拓展高端產業鏈，著力培育和引進汽車制造、石油化工、信息產業、重大裝備、商貿會展、現代物流、金融保險、文化創意、生物醫藥、新材料、現代航運服務和新業態等企業總部。

其中，內資企業總部重點引進各類500強企業，以及在行業中居于龍頭帶動地位的國內大型企業集團、上市公司在廣州設立綜合型總部、地區總部、職能型總部。外資企業總部以建設研發總部、采購總部、制造總部、營銷總部和貿易總部為目標，重點引進世界500強企業以及具有國際影響力的跨國公司在廣州設立子公司或分支機構。金融企業總部以完善金融服務體系為目標，重點引進國內外銀行、保險、證券、基金和投資公司等各類金融企業在穗設立區域總部或結算中心、投資中心和交易中心等。

《行動計劃》在優化總部功能布局方面，要求各區立足區位優勢和產業基礎，做好總部集聚區的建設與土地利用總體規劃的銜接，規劃建設1~2個總部經濟集聚區。在打造特色總部經濟集聚區方面，各區域也各有重點發展的區域和特點。

措施

加強政策扶持

和公共服務配套

《行動計劃》圍繞企業的需求，按照“加強政策扶持和公共服務配套，著力服務好一批現有企業總部、著力培育一批本地優勢產業企業總部”的主線提出具體工作措施，針對廣州市總部經濟工作存在的短板，提出了明確重點發展方向，優化總部功能布局，引進、壯大、培育總部企業，打造與自貿試驗區規則體系相適應的政府管理體制、完善基礎設施、營造市場化法治化國際化營商環境等方面的重點任務。

在引進總部企業方面，突出創新，如建立健全總部招商激勵機制；對成功引進總部企業的機構及個人給予獎勵；實施總部引進計劃，強化文化總部企業招商，吸引移動互聯網、新媒體、自媒體、網絡視頻、移動電視、動漫網游、在線音樂等文化新業態企業入駐等。（下轉A4版）

打造特色總部經濟集聚區

各區域重點發展區和特點

越秀區

優化提升環市東高端服務業總部集聚區、東山口健康醫療總部集聚區、東風路總部集聚區、沿江路總部集聚區功能。

天河區

加快天河中央商務區（廣州國際金融城）、天河科技園建設。將天河中央商務區（廣州國際金融城）打造成廣州市總部集聚核心區，瞄準世界500強和行業領軍企業，加大招商引資力度。支持重大總部經濟項目優先落戶，吸引跨國公司設立更高層級和更高端職能的總部經濟項目。推動天河科技園移動互聯網、科技金融、融資租賃、大數據、地理信息、物聯網、電子商務、文化創意、生物工程等產業集聚發展，搶占新技術、新產業制高點。

荔灣區

打造珠江西岸（泛珠）總部經濟帶，形成“一帶三區、多點支撐”的空間布局。即以電子商務、研發設計、時尚創意、檢驗檢測為主要業態的白鵝潭生產性服務業總部集聚區；以大宗商品交易和現代物流為主要業態的東沙大宗商品交易總部集聚區；以科技服務、文化健康為主要業態的大坦沙科技文化健康總部集聚區。

海珠區

加快琶洲國際會展商務區建設，重點集聚商貿會展、電子商務等總部企業。圍繞工業大道的升級改造，再造一個高端總部經濟集聚區。

黃埔區

加快中新廣州知識城建設，重點集聚檢驗檢測、科技研發等總部企業。優化提升廣州科學城產業結構，加快建設黃埔臨港商務區魚珠核心區、黃埔智能裝備產業園，打造高端招商載體。打通開創大道和豐樂北路并延伸到江邊，打造一條總部經濟集聚帶。著力將廣州國際生物島建成以生命科學與生物技術產業為主體的總部集聚區。

番禺區

圍繞南站商務區、國際創新城、番禺新城（萬博商務區）建設總部經濟集聚區，重點集聚新業態、商務服務等總部企業。

白云區

加快建設白云新城總部集聚區、廣州民營科技園，吸引、培育一批大型骨干和中小民營企業總部。

空港經濟區、花都區、白云區

依托花都區主城區發展軸、廣州北站商務區和空港經濟區，加快建設總部經濟載體，重點集聚航空物流、飛機維修、商貿會展、融資租賃、跨境電子商務等總部企業。

增城區

加快建設電子五所總部新區、增城低碳總部園。

南沙區

發揮自貿試驗區優勢，對接國際高標準規則體系，加快建設蕉門河中心區、明珠灣起步區兩大總部集聚區。

在壯大總部企業方面，突出提升能級，如鼓勵現有總部企業在穗增設投資中心、財務中心、研發中心、銷售中心、物流中心等功能性機構，鼓勵跨國企業分支機構、地區總部提升能級，實現由分公司、辦事處到區域性總部的梯度轉型升級，逐步形成具有決策、管理、研發、投資等高端智能的總部企業。

在培育總部企業方面，突出扶持成長性企業發展壯大。通過推動總部功能項目落地，培育一批符合廣州產業發展方向、綜合實力強、關聯帶動力強、發展層次高的本市總部企業。

在鼓勵總部企業積極參與國際競爭與合作方面，突出引導總部企業“走出去”。扶持和培育本土優勢產業總部企業和發展潛力大的企業到省外、國外建立分公司、子公司，占領或開拓國內、國際市場，擴大總部企業的輻射范圍，形成一批有較強國際競爭力的本土跨國企業。

在優化行政管理方面，突出與自貿試驗區接軌，打造與自貿試驗區規則體系相適應的政府管理體制。如公開全部行政審批事項清單，推行審批事項負面清單管理方式；實施投資項目負面清單，進一步放開社會發展領域準入限制等。

在完善基礎設施方面，突出強化廣州綜合服務功能，通過建設國際航運中心、編制實施城際軌道交通和城市軌道交通規劃、推動高速公路和快速路以及信息通信基礎設施建設等，構建珠三角綜合服務樞紐。

在營造市場化法治化國際化營商環境方面，突出優化宜居宜業環境。對總部企業聘用的高級專業技術人員、管理人員及其家屬在出入境、居留、戶口遷入、子女入學等方面提供優質服務。打造高效、便捷的商務活動環境。建設一批國際學校、國際醫院等便利的生活、文化配套設施。完善政策體系，加強對總部企業融資服務。進一步完善創新創業環境。（記者賴偉行通訊員穗發宣）